随着我国经济发展进入新常态，能源发展的环境和形势也出现了一些新动态、新变化，主要体现在三个方面：第一，我国能源消费进入中低速增长期，据统计，2014年全国用电量同比增长不到4%，比“十二五”前三年平均增速低至少5个百分点，是自改革开放以来的最低水平;第二，能源消费结构进入双重更替期;第三，能源转型发展进入供给时期，当前和今后一段时间我国将处于工业化、城镇化快速发展阶段，仍需满足人口和经济增长合理用能需求，同时节能和新能源技术创新能力还有待加强。

在国家制定的《能源发展战略计划(2014-2020年)》规划中提出，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，煤炭消费比重控制在62%以内，核电装机容量要达到5800万kW，常规水电装机规模要达到3.5亿kW左右，风电装机达到2亿kW，光伏发电装机达到1亿kW左右。尤其是到2030年左右，CO2排放达到峰值，2030年非化石能源消费比重提高到20%，这一切都对电力行业的清洁发展提出了更高的要求。

当前，我国能源生态问题突出，环境承载能力已经达到和接近上限，根据国网能源研究院的研究报告，我国85%的SO2、67%的氮氧化合物、70%的烟尘排放来自以煤炭为主的化石能源燃烧，我国东部地区单位面积年煤炭消耗是世界平均水平的12倍，油耗空间密度是全球平均值的3倍，碳排放空间密度是全球平均值的6倍，这说明解决化石能源燃烧带来的排放问题已经迫在眉睫，刻不容缓。

实施电能替代，即以电代煤、以电代油是实际可行的措施。以电能替代煤炭、石油、天然气等化石能源的直接消费，提高电能在终端能源消费中的比重，在中国当前的生态环境压力之下有利于提高能源利用效率。电能是清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率高，可以达到90%以上。有关数据表明，电能的经济效率是石油的3.2倍、是煤炭的17.3倍，电能占终端能源消费的比重每提升1个百分点，单位GDP的能耗可以下降4%左右。此外，电动汽车的能源利用效率是燃油汽车的1.5～2倍。电能替代或将是能源利用的新方向。