回顾“十一五”，我们欣喜地看到机床工具行业取得了整体的进步。目前，行业“十二五”规划已经完成，规划中明确了行业“十二五”的目标和任务，为行业指明了今后五年的奋斗方向。日前，中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林就行业经济运行、“十二五”面临的形势、推进中国机床由大变强的措施等备受人们关心的问题做出解答。

行业发展进入攻坚阶段

“总体上讲，机床行业‘十一五’期间较好地完成了既定目标，各方面有了长足的进步;但产品和产业结构、发展方式等深层次矛盾更加突出，行业进入攻坚阶段。”吴柏林表示。

“十一五”期间，我国机床工业取得了一定的成绩：规模上实现平稳较快的发展;科技创新、品种开发、产品结构调整取得明显的进步;产业结构调整有较大进展。数控系统、功能部件作为薄弱环节，近几年有了明显提高，规模上来了，销售收入和产值都有明显提高。

“然而，与世界先进水平相比，依然存在着差距。”吴柏林指出，首先是中高档数控机床产业化程度不高，市场竞争力不强。

主要表现在进口，全年进口机床工具157.2亿美元，创历史新高;其中金属加工机床(金切、成形，主要是中高档机床)94.2亿元，同比增长59.8%，而国产金属加工机床仅增长35.1%，说明国产机床的市场占有率下降了，中高档机床的市场竞争力也没提高。

出口同样也有所体现：全年机床工具出口70.3亿美元，但是其中金属加工机床仅仅出口18.5亿美元，而进口却是94.2亿美元，而且大多数是低档产品，高档很少，逆差大幅增加。

主要原因：首先，质量上不去，水平不高，高档产品制造能力不够;采用进口的系统和部件，成本高，价格也就下不来，竞争力自然就上不去。

其次，产业结构不合理。数控系统、功能部件虽然有了长足进步，但是速度不够，短板没有根本解决。进口有增无减。机床发展越来越快，需求越来越高，矛盾也就越来越大。比如，2010年北京发那科同比增长了210%，西门子增长了60%，说明我们的软肋越来越突出，已成为“十一五”的一项重要缺憾。同时也成为“十二五”的重要任务。

再其次，发展方式存在问题。企业利润率偏低，未摆脱规模效益，重硬轻软，软件上开发能力差，下的功夫不够。如叶片铣，国产的机床两三百万元(软件多数赠送)就能买一台;而一台瑞士斯特拉格机床需要1000万元，软件还要1000多万元，才能满足功能需求，技术含量差距大;再如数控导轨磨床，瓦德里希斯科堡与国内同类产品同样使用西门子840D系统，但是软件丰富，支持很多补偿功能，但是我们的机床没有开发出来，软件和全方位的交钥匙工程等收入所占的比例太小。

2010年国产数控机床国内市场占有率从2009年的70.1%下降到66.7%左右，进一步说明国产机床发展的速度没有赶上用户需求的水平和增长速度，也没有赶上竞争对手的发展速度。

机遇与挑战并存

“新的五年，中国机床工具行业将面临更加严峻的考验，但同时也面临着较大的发展机遇。”吴柏林坦诚。

挑战一，党的十七届五中全会和2010年中央经济工作会议上提出了“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，对传统产品、低质、高耗能、高污染的产品投资要严格限制，淘汰一批落后产能。可以预计，低档机床产品需求将要大大降低，经济型数控机床的市场需求要减少。

挑战二，需求结构水平提高、变化快速。国家重点支持项目：如核电、新能源汽车、高铁以及七大战略性新兴产业，都是高端需求，精度、效率、水平、可靠性、兼顾节能和环保，能否赶上需求，是个考验。

挑战三，从世界经济形势看，欧美等国家虽开始复苏，但是缓慢，中国市场一枝独秀，所有有实力的机床制造国家和厂商都把中国作为首位战略目标，竞争会愈加剧烈，甚至残酷，这些都将能带来新的压力。随着中国机床的崛起，一些发达国家对中国的技术封锁也将越来越严格，我们的发展难度进一步增加。

与挑战并存的机遇则表现为：机遇之一，市场资源较好。国际上部分发展中国家势头看好;国内重点工程的需求呈明显的增长趋势。目前的中国，转变发展方式的立足点是发展、稳定、和谐，市场仍有不少亮点，充满机遇。

机遇之二，前10年通过机床工具行业自身的发展，在规模、科技进步、产业结构等方面奠定了一定的基础。世界很多机床强国都担心中国崛起，我们自己就更不能忽略我们自身的进步。当然，还要走好今后的路。

机遇之三，在国家的重视和系列政策的支持下，2004年重大专项将加速继续推进;七个战略性新兴产业的相关政策也正在制定中，而数控机床正是重点支持发展的产业之一。所以，“十二五”期间我们应该充满信心。

“十二五”期间完成三大任务

从重大专项看，“十二五”国产机床80%的品种满足国内工程项目需要，品种立足于国内。发展目标：“十二五”要扎扎实实向机床强国迈进一大步，产业结构明显改善，产品结构明显提高。数控机床市场占有率明显增加，达到70%以上，发展方式上明显变化。

作为中国机床工具行业的代言人，协会向企业提出，实现发展目标要完成的三大任务：

一是加大力度提升中高档机床工具产品的竞争力和产业化水平。技术含量、质量、制造能力三方面都要提高，要踏踏实实解决深层次的技术问题，尤其是重视产业化的技术问题。

有资料显示，“十一五”期间，我们开发了许多高档产品。但是造一台机床容易，造100台就不那么容易了，凸显的是产业化问题。机床有其特殊性，面向的行业、面向的用户差别大，而且是市场化运作，离散度大，解决深层次技术不是一句空话，大家要脚踏实地地做些事。多年的发展取得了长足进步，但是还不够，要想让高档机床从试验室模式转变为产业化模式，还要推进新一轮的以两化融合为指导的技术改造。要着力解决我们高档产品成本下不来，质量上不去的问题。

二是推进数控系统和功能部件的产业化进程。从当前形势看，光靠市场化运作已经不够了，高档数控机床作为战略需求资源，地位重要;中国是大国，中国的经济和核心技术如果不能自成体系，就不能按照科学发展观的要求实现可持续发展，必将要受制于人。

三是努力促进机床工具业发展方式的转变。培育典型，克服重硬轻软、重单机忽视成套，要有拿手的产品，更要培养一批既懂得用户工艺，也懂得自己产品的综合型人才。

要实现这些目标，推进行业由大变强，吴柏林还指出五项措施，包括借助2004年专项组织深层次的产业化技术研究，在继续重视前沿技术研究的同时花大精力攻克高档产品的产业化技术难关;努力推行两化融合的技术改造，提高高档产品的制造能力、检测手段等;花大力气培养人才、吸引人才;着力推进以企业为主体的科技创新体系建设;着力开发国内、国际市场。国内市场着力做好产和用的衔接，利用国家政策支持，国产高档产品进入重点用户领域。利用国际资源，努力开辟国际市场，在销售手段、营销服务等方面希望得到国家的政策支持。