中国机械工业联合会专家委员会委员郑国伟先生

据海关统计，1999～2010年，我国金属加工机床进出口量高速增长。1999年机床进出口17.33亿美元，到2010年(按1～11月累计数，下同)已达98.39亿美元，12年增长467.74%， 形势十分喜人。

2001～2005年和2006～2010年是我国机床进出口的两大高速发展阶段，其中除2009年因国际金融危机影响同比出现下降外，每年都有增长，同比增长最快的是2004年增长43.19%和2010年增长52.07%。

12年来机床进口增长近4.5倍

2010年我国机床进口82.72亿美元，比1999年的15.06亿美元增长449.27%。

“十五”初期正处于我国加入世贸组织谈判关键阶段，我国对机床进口实行进一步开放政策，承诺修订《机电产品进口管理办法》并取消了对进口数控机床、加工中心的进口审批和进口许可证制度，降低了所有机床进口关税，尤其是大幅度降低数控机床、加工中心的进口关税。我国进口机床2005年为64.79亿美元，比2000年的18.9亿美元猛增2.4倍。

“十一五”期间，进口贸易继续快速发展， 2010年1～11月进口82.72亿美元，比2005年的64.79亿美元增长了27.67%。汽车、航空航天、工程机械、电力及模具等行业的迅速发展，带动了机床需求的进一步扩大。机床进口除2007年和2009年同比略有下降外，其他年份增长较快。 进口高速增长的有：龙门加工中心、数控卧式车床、数控铣床、数控工具磨床、数控齿轮加工机床、数控折弯机、数控板带横剪机床、数控冲床、机床附件、数控装置、机床零部件和刀具。加工中心进口高速增长，2010年1～11月进口29.82亿美元，比2006年的15.81亿美元增长88.61%；数控机床2010年1～11月进口32.7亿美元，比2006年的27.79亿美元增长了17.67%。

出口12年猛增近6倍

2010年我国机床出口15.67亿美元，比1999年的2.27亿美元增长590.3%。

我国加入世界贸易组织后，与世界各国广泛开展了经济技术合作，充分发挥了质优价廉的优势，出口贸易发展很快。出口额除2009年因国际金融危机影响比上年度出现下降外，每年都有增长，同比增长最快的是2005年增长52.22%和2007年增长40.39%。

机床行业已有一批优势企业开展了国际化经营。有的出口量大，在许多国家建立了销售网点；有的收购了国外知名企业，得到了先进制造技术；有的出去与国外企业合资、合作，提高了技术水平，拓宽了销售渠道。

从2002年开始，我国一些有实力的企业收购或控股了国外一些知名企业，如大连机床集团收购了美国英格索尔生产系统公司；沈阳机床集团收购了德国希斯公司；北京第一机床厂收购了世界著名品牌的德国瓦德里希·科堡公司等。这些企业的收购，大大提高了我国相关企业的技术水平和经营管理水平，推动了出口贸易的发展。

引进先进技术 提高自主创新能力

20世纪80年代、90年代，机床行业多数采用许可证贸易方式引进技术，如1980年济南第二机床厂引进机械压力机技术；北京机床研究所引进日本富士通(FANUC)公司5、7系列数控系统和驱动系统技术；湖北三环(黄石)锻压设备公司与比利时LVD公司引进液压剪板机、液压折弯机制造技术等。到1995年，机床行业已引进技术300余项，经过消化、吸收、创新，迅速提高了行业的设计、制造能力和管理水平。

20世纪90年代中期以后，随着我国利用外商投资的迅速增加，引进技术方式发生了重要变化，主要有两种：一是中外合资，技贸结合，合作生产等，已成为引进技术的重要方式，包括运用数控机床的进口筹码，给国内同类企业带进技术，如北京阿奇夏米尔公司等一批中外合资公司的设立，促进了机床行业的发展；二是“走出去”，并购国外同行业技术先进的企业，将其技术逐步转移到国内产品上，提高产品质量和自主创新能力。

2010年1～11月机床行业

进出口情况和特点

2010年1～11月，金属加工机床进口8.81万台，82.72亿美元，金额同比增长57.01%；出口40.43万台(含砂轮机、台钻、抛光机等)，15.67亿美元，金额同比增长30.36%。其中：

●数控机床进口17198台，32.7亿元，金额同比增长33.13%；出口15953台，4.15亿美元，金额同比增长65.5%；

●加工中心进口27087台，29.82亿美元，金额同比增长115.62%；出口918台，5531.4万美元，金额同比增长13.43%；

●组合机床进口512台，1.47亿美元，金额同比下降32.49%；出口2317台，897.9万美元，金额同比增长2.26%。

2010年1～11月进出口有三个显著特点：一是全行业进口高速增长，进口和进出口逆差创历史新高。全行业历年进口最多的是2008年1～11月的69.2亿美元，2010年1～11月进口82.72亿美元，比历史最高年份同期还多13.52亿美元，势头很猛。由于进口增速大大高于出口增速，进出口逆差也创历史新高。2010年1～11月逆差67.05亿美元，比最高年份2008年同期的50.61亿美元还多16.44亿美元。

二是全行业出口与上年相比虽然增长较快，但仍未达到2008年发生金融危机时的同期水平。2010年1～11月全行业出口15.67亿美元，比2008年同期出口18.59亿美元还要少2.92亿美元，因此仍处于恢复性增长，尚未进入新的增长期。

三是进出口产品结构发生重要变化。数控机床和加工中心进出口平均单价普遍下降，出口产品结构没有改善，进口需求变化很大。

出口方面，数控机床2010年1～11月出口平均单价为2.6万美元，低于2009年同期的3.45万美元；加工中心出口平均单价为6.03万美元，低于2009年同期的8.98万美元。说明出口产品结构不仅没有改善，而且差距还有所拉大。

进口方面，数控机床2010年1～11月进口平均单价为19.02万美元，低于2009年同期的26.22万美元；加工中心进口平均单价为11.01万美元，大大低于2009年同期的19.34万美元。说明进口产品需求结构发生了重大变化，高档的、大重型的、价格贵的加工中心进口明显减少。

预计到2010年年底，上述增长趋势和特点将继续延伸和保持。

2011年机床行业进出口形势展望

2011年世界经济处于金融危机后的复苏阶段，经济增长速度将逐步恢复。据国际货币基金组织预测，2011年发达经济体的GDP将增长2.4%左右，发展中国家GDP将增长6.6%左右。 预计国际市场需求会有所增加，尤其是我国与新兴经济体和发展中国家在经济技术合作方面的不断扩大，与东盟6国建成自由贸区，与智利、秘鲁、新加坡等国家签订自由贸易区协议等因素，2011年国际经济环境有利于我国机床行业外贸平稳较快发展。

但由于世界经济复苏动力尚不足，许多深层次矛盾和问题尚待解决，加上欧洲主权债务危机的影响，美国经济回升乏力，经济发展的不确定性加大。同时，国际市场资源性产品供需仍较紧张，部分原材料价格可能上涨， 以及人民币汇率升值预期和我国劳动力成本的提高，都将造成机床出口成本增加。需要格外重视的是，在经济低迷的情况下，各国贸易保护主义也将不断发生。这些都将对我国机床行业扩大出口产生不利影响。

党的十七届五中全会关于“十二五”经济社会发展的主要目标中指出，要“经济平稳较快发展”，“经济结构战略性调整取得重大进展”，“城乡居民收入普遍较快增长”。机床行业面临着调整经济结构，转变发展方式的重要任务。要大力发展新兴战略性产业，研制开发高档数控机床及其功能部件、自动化成套生产线、智能控制系统等。随着产业结构调整，产品结构逐渐优化，机床进出口结构也必将发生变化。

根据以上情况分析，预计2011年机床行业进出口将继续增长，进出口产品结构会有所改善。进口方面，大重型机床和价格贵的机床进口额的比重可能会继续有所下降，国内企业研制开发高档机床、大重型机床所需的关键零部件进口会增加。出口方面，除了少量高档和大重型机床可能继续有所突破进入国际市场外，中低档数控机床，适合用户需求的优质普通机床，以及机床零附件等，仍将会受到国际市场和用户的欢迎。