旧中国深受列强侵略，贫困落后，几乎无机床工业可言。解放战争后期，在辽沈、淮海、平津三大战役取得胜利之后，呈现出解放全中国，建立新中国的美好前景。1949年3月5日毛泽东同志在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议报告中就提出“动员一切力量恢复和发展生产事业，这是一切工作的重点所在”。新中国成立后，为了统筹给经济建设提供装备，1952年8月7日，中央人民政府第十七次会议通过成立第一机械工业部,任命黄敬为部长，段君毅、汪道涵为副部长，下设通用机械、机床工具、重型机械、动力机械、电工、汽车(包括拖拉机、轴承)、船舶、机车车辆等8个专业局，统筹各类机械装备的发展。其中，明确二局是主管为机械工业发展提供装备的工作母机行业的管理局,指定由刘淇生、聂春荣同志负责。

刘淇生(见照片)同志作为新中国机床工具行业的第一任领导，在白手起家的条件下筹划行业的组建和发展。他努力学习，深刻认识机床工具行业在经济建设中的战略地位和关键作用，深谋远虑，积极争取上级和有关部门的理解和支持，在第一个五年计划期间，就为新中国的机床工具行业奠定了基础。他的贡献可以概括为以下几个方面：

一、重视并宣传机床工具工业在国民经济发展中的地位

刘淇生同志在前段革命生涯中，并没有接触过机床工具行业，转业后才负责组建新中国的机床工具行业。他在边干边学中认识到，在经济建设中各行各业的发展不能没有机械，而机械的发展和进步又不能没有机床行业的发展和进步，所以，机床工具行业是工作母机，他就全力宣传这一理念。例如，在第一个五年计划期间，当时第一机械工业部根据党中央要求在中南海内办了汇报性的机械展，其中综合馆就由二局负责。在刘淇生同志领导下，展览就突出了工作母机的重要性，当时部领导都认为这是对事物的正确反映。毛泽东、刘少奇、邓小平等中央领导都观看了展览，毛泽东主席就看了6次。正因如此，在行业的筹建中，无论是原有资源的利用，新厂的建设，人员、资金的分配方面，都得到了上级领导和有关方面的理解和支持。

二、充分利用原有资源，争取新建项目，形成机床工具工业的基本格局

在机械工业组建过程中，有一条是尽可能把日伪、国民党统治时期遗留的一些修械所利用起来，当时部里划归二局领导的有东北机械一厂(沈阳第一机床厂)、机械三厂(沈阳第三机床厂)、机械五厂(中捷友谊厂)、机械十厂(原沈阳工具厂，抗美援朝时北迁为哈尔滨第一工具厂)、机械第十一厂(齐齐哈尔第一机床厂)、机械第十三厂(苏家屯第一砂轮厂)、机械第十五厂(齐齐哈尔第二机床厂)、机械十八厂(大连机床厂)、上海虬江机器厂(上海机床厂)、上海工具厂、金陵机器厂(南京机床厂)、济南第一机床厂、济南第二机床厂、烟台机器厂(烟台机床附件厂)、重庆机器厂(重庆机床厂)、昆明机器厂(昆明机床厂)、长沙机器厂(长沙机床厂)、北京第一机床厂等。后经刘淇生同志多方努力争取又增加了无锡开源(无锡机床厂)、张店砂轮厂，北京第二机床厂，武汉机床厂，武汉机床附件厂，天津第一机床厂，对这些工厂都相继做了改扩建。在新中国的156项建设项目中，又争取到沈阳第一机床厂的改建项目，以及武汉重型机床厂、哈尔滨量具刃具厂、郑州第二砂轮厂、成都量具刃具厂等新建项目，这样就建立起新中国机床工具行业的骨干队伍。