新修订的《产业结构调整指导目录(2011年本)》自6月1日开始实施，装备制造业在其中占有很大比例。业内专家认为，一方面，《目录》的内容体现了当前我国机械工业亟待强化的薄弱环节，另一方面，体现了“十二五”期间机械工业发展需要主攻的方向和重点领域。

新修订的《产业结构调整指导目录(2011年本)》自6月1日开始实施，装备制造业在其中占有很大比例。

业内专家认为，一方面，《目录》的内容体现了当前我国机械工业亟待强化的薄弱环节，另一方面，体现了“十二五”期间机械工业发展需要主攻的方向和重点领域。

国家发改委产业协调司相关负责人近日对《目录》中装备制造业修订的七项重点内容进行了解读。

重点内容之一：夯实基础产业

《目录》提出，要瞄准薄弱领域，着力提高基础工艺、基础材料、基础元器件等基础制造能力。

本次修订后，鼓励类别条目机械门类中，基础工艺、基础材料、基础元器件相关条目共11条，占全部条目数的18%，包括关键精密铸锻件、高效环保铸锻工艺和设备、高档液压件、密封件和密封材料、齿轮、弹簧、紧固件、轴承、链条等。

重点内容之二：强化薄弱环节

《目录》突出强调了装备制造业发展的关键环节，更加注重提高关键设备制造能力和关键部件配套能力。

本次修订中，将绝大部分行业和领域的发展重点放在成套装备中的关键设备，以及为整机配套的关键零件、部件、系统和总成方面，进一步突出发展重点，以解决长期以来制约我国装备制造业发展的关键设备和关键部件依靠进口的问题。

比如，将《目录(2005年本)》鼓励类别条目“大型油气集输设备制造”细化修改为“直径1200毫米及以上的天然气输气管线配套压缩机、燃气轮机、阀门等关键设备;单线260万吨/年及以上天然气液化配套的压缩机及驱动机械、低温设备等;大型输油管线配套的3000立方米/小时及以上的输油泵等关键设备”等。

重点内容之三：关注新兴产业

《目录》指出，要强化保障支撑，加快发展重点产业调整振兴和新兴产业所需装备。

鼓励类别条目中，修改和新增了汽车、石化等重点产业调整振兴所需的关键装备，如将《目录(2005年本)》鼓励类别条目“30万吨/年及以上合成氨成套设备制造”和“60万吨/年及以上乙烯成套设备制造技术开发及应用”两个条目合并修改为“乙烯裂解三机，40万吨级(聚丙烯等)挤压造粒机组，50万吨级合成气、氨、氧压缩机等关键设备”。

为扶持战略性新兴产业发展，修改和新增了新能源、节能环保等新兴产业所需装备。如将《目录 (2005年本)》条目“清洁能源发电设备制造(核电、风力发电、太阳能、潮汐等)”细化修改为“二代改进型、三代核电设备及关键部件;2.5兆瓦以上风电设备整机及2.0兆瓦以上风电设备控制系统、变流器等关键零部件;各类晶体硅和薄膜太阳能光伏电池生产设备;海洋能(潮汐、海浪、洋流)发电设备”;新增了大气污染治理装备、污水防治技术设备、固体废物防治技术设备、土壤修复技术装备等条目，提出了鼓励发展的产品和技术参数要求等。

重点内容之四：扶优农机装备

《目录》更加关注“三农”，扶持发展先进适用农用装备。按照先进、适用、经济、安全等原则，在《目录(2005年本)》的基础上，对其中涉及农用装备的条目进行了整合、细化，并大规模新增了农用装备技术和产品。

修订后，鼓励类别条目机械门类中共有农用装备条目9条，占全部条目数的15%，内容涵盖了100马力以上大马力拖拉机及关键零部件、配套农机具，农作物移栽机械，农业收获机械，牧草收获机械，节水灌概设备以及沼气设备等。

重点内容之五：发展新兴装备

《目录》提出要适应需求变化，大力发展新兴领域装备。本次目录修订，在鼓励类别中新增了“城市轨道交通装备”门类，提出了鼓励发展的城市轨道交通装备关键系统、部件和总成，以及运行控制技术等，共9个条目，以更好地引导城市轨道交通装备制造业健康有序发展，更好地满足我国城市轨道交通事业快速发展的需要。

在鼓励类别条目中，还首次增加了公共安全与应急救援方面的条目，新增了“公共安全与应急产品”门类，共43个条目，内容涵盖了自然灾害、安全生产、公共安全、突发事件等的监测防控、应急救援等技术、产品和服务等，以引导和鼓励相关领域加快发展。

此外，在鼓励类别条目机械门类中，还新增和大规模充实了安全饮水设备、高档印刷设备、智能仪器仪表和自动化控制系统等方面的条目和内容。

重点内容之六：防范产能过剩

《目录》提出，防范产能过剩，坚决抑制部分行业重复建设。落实国发〔2009〕38号文件精神，坚决抑制部分行业重复建设和产能过剩，引导产业健康有序发展。

本次修订，对《目录(2005年本)》限制类别条目机械门类原有34个条目中的14条进行了修改，扩大了限制的产品范围、提高了技术标准;新增了25个条目，绝大部分是产能过剩行业和产品。如“新建全断面掘进机整机组装项目”，主要考虑到近年来我国全断面掘进机整机组装能力迅速增长，但大都不掌握核心技术，同质竞争现象突出，不利于行业技术进步和结构调整。又如新增条目“新建万吨级以上自由锻造液压机项目”，主要考虑是当前我国已经建成和在建的万吨级以上自由锻造液压机已有十余台，超过全球其他国家总和，产能已经严重过剩。

重点内容之七：淘汰落后产能

《目录》强调，要淘汰落后产能，加快产业转型升级。本次修订，对淘汰类别条目机械门类原有的84个条目(包括落后生产工艺装备和落后产品)中的3条进行了修改，提高了淘汰范围和标准，加大淘汰力度;新增条目23条，主要为不能满足安全、节能、环保的技术工艺和装备;删除了6个条目，均为目前已经没有生产的产品。