“十一五”期间，我国机床工具行业高速发展，从总体规模上已稳居世界生产、消费第一，但同时也应看到制约行业发展的问题，“十二五”期间要实施战略转变，着力提高三项能力，实现三个标志性目标，聚焦中高端市场，推动行业由大变强。

10 月20日，中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林在协会六届五次常务理事(扩大)会议上指出，“十一五”期间，我国机床工具行业高速发展，从总体规模上已稳居世界生产、消费第一，但同时也应看到制约行业发展的问题，“十二五”期间要实施战略转变，着力提高三项能力，实现三个标志性目标，聚焦中高端市场，推动行业由大变强。

技术滞后与规模扩张成制约行业发展瓶颈

吴柏林指出，“十一五”期间，我国机床工具行业高速发展，成就是巨大的，但制约行业发展的问题依然存在，归纳起来有两个方面。

一是技术进步相对滞后。前十年行业快速发展的主要拉动因素是持续强劲的国内市场需求，企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用相对有限，深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。这一点从进出口数据可看出端倪。 2010年，我国机床进口总额为92.4亿美元，约占全国机床消费的三分之一，基本上都是中高档产品。同时，核心制造领域的关键设备主要依赖进口，中高档数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。

二是发展方式偏重于规模扩张。由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。有些生产小型通用机床的企业也纷纷上马大型落地镗铣床、龙门加工中心等大重型机床。

在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度的改善，但产品技术升级并不显著，产品结构的雷同化、低档大重型机床产能过剩等问题相当严重。因此，就行业总体来看，仍然没有从根本上摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式，产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的低端。

实施战略转变，实现三个标志性目标

吴柏林认为，大而不强是行业发展的一个必经阶段，同时也是和我国工业整体发展水平密切相关。因此，“大”是伟大的历史成就，“强”是下一步追求的目标。我国机床工具行业已经走到了重大战略转变的关键转折期。

根据行业现状和实现行业由大变强战略转变的客观要求，机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三个标志性目标：

一是在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展。航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。以上行业的核心制造领域对所需机床工具装备有很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。

二是中高档数控机床国内市场占有率显著提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显著提高。中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率低是现阶段行业主要矛盾的具体表现。

三是形成若干世界知名品牌和优势企业。拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。