放弃“保八”，中国政府决定不再为了GDP增长8%这个象征性的数字而纠结。

温总理3月5日的政府工作报告提出2012年GDP增速降为7.5%。这是我国国内生产总值(GDP)预期增长目标8年来首次低于8%。让已经习惯了中国经济高速增长的世界资本市场“吃惊不小”。亚太股市收跌，欧美股市开盘走低，国际油价应声而落。

全国政协提案委副主任、中国机械工业联合会会长王瑞祥3月6日在驻地接受本报专访时表示，这是中央冷静分析后作出的科学决策。7.5%的提出，积极面更大一些，尤其从行业来讲，要抓住发展机遇，适当控制发展增速，把主要精力放在调结构、转方式、转型升级上来，真正走出一条质量效益型之路，要靠内生增长、创新驱动来推动机械行业发展。

7.5%的“积极因素”

王瑞祥表示，7.5%，将增长目标略微调低，是要把经济增长的速度适当放缓，不过分地追求速度和总量，把经济增长方式转到注重发展质量和发展效益上来。7.5%也还是留有余地的，为结构调整、加快发展方式转变、传统产业转型升级和走上科学发展的工业化道路，来营造良好的市场环境。现在把增速放缓，集中力量解决过去存在的遗留问题。

王瑞祥表示，7.5%是综合各种因素后提出来的，是切实可行的，对全局来说也是有好处的。提出这个目标有个很重要的意义，就是发出一个强烈信号。要正视现在面临的困难和挑战，要看到我们面临国际国内的经济环境所带来的挑战，要加快结构调整和发展方式转变的力度和步伐。

“7.5%，对行业的影响也是有的，整个增速放缓，投资规模必然会放缓，有些产业的结构调整在总量控制上也会反应在对装备的市场需求上，市场需求减少了，对装备制造业的发展是有影响的。但总体看来，我觉得还是积极因素多的。”王瑞祥说。

王瑞祥认为，我国的经济发展仍处战略机遇期，我国传统优势也仍然存在。市场前景也还看好，最重要的是，工业化和城镇化的推进为发展提供了巨大的市场需求。另外，我国多年以来形成的产业规模、制造能力、配套产品不仅在国内，在国际上也有了一定的竞争力。

根据机械行业发展实际，尽管2012年增速降为7.5%，考虑到各种因素，王瑞祥判断，行业年度工业总产值、主营业务收入增长幅度在18%左右，利润增幅在12%左右，出口创汇增长幅度在15%左右，主营业务收入利润达到7.5%左右的目标应该能实现。

面临前阻后追压力

对于政府工作报告中，多处提到产业结构调整、优化升级，特别是提到“大力发展高端装备制造业”，王瑞祥觉得“很受鼓舞。”

王瑞祥表示，发展高端装备制造业已经成为国家意志。机械行业要本着“存量更新换代、增量高端替代”的主导方针，以智能和清洁安全为重点，推进产品结构调整。通过加快新兴科技与传统产业的有机融合，提高关键基础零部件及基础装备的技术水平。培育发展一批高端装备，推进重大技术装备的自主创新，提高新产品产值的占比。逐步形成以高新技术为引领，处于价值链高端和产业链核心环节，能够提升整个产业核心竞争力的高端装备制造业。

但在王瑞祥看来，目前，我国已经成为世界机械制造业大国，但我国的国际市场去掉加工贸易部分，只能排在美、日、德之后居第四位。机械工业尚未形成一批占有较大市场份额、具有国际竞争力的大企业和企业集团，也未形成一大批水平较高的专业化协作配套厂。机械行业至今还没有一个叫得响的品牌产品。产业集中度低、专业化程度低、缺乏品牌产品，这些问题必须摆在行业发展战略的高度加以重视，大力推动转型升级的工作力度。

目前，以美国为代表的发达国家实施“再工业化”战略，对产业向高端升级的前景提出了严峻挑战。全球范围内新兴产业发展进入加速成长期，信息网络、生物、可再生能源等新技术正酝酿新的突破。人工智能、机器人、数字化制造等高科技飞速发展，将重新构建国际制造业的竞争新格局。美国、欧盟、日本等发达经济体，将科技创新和新兴产业发展上升为国家战略，纷纷出台了加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核心的“再工业化”战略规划，加紧在新兴科技领域进行前瞻布局，通过政府补贴和税收减免加大支持力度，抢占未来科技和产业发展制高点。

另外，巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体和发展中国家，也纷纷出台了未来科技和产业发展规划，加速发展具有比较优势的产业和技术，实现优惠政策承接先进发达国家制造业转移，对我国形成了前阻后追的压力。

“我们如果缺乏应有的敏感和危机意识，应对不当，贻误时机，不尽快实现产业升级，将无法改变现有的大而不强的被动局面，而且还会拉大我国与发达国家之间的差距，并可能落伍于部分发展中国家。”王瑞祥说。

三转变与三提高

王瑞祥特别强调，实现转型升级，是机械工业突破瓶颈解决症结的关键，是实现跨越发展的必然要求。

转型就是转变产业发展方式，由整机带动零部件发展向整机与零部件并重发展转变;由主要依靠实物生产带动向依靠实物生产与制造服务业协同拉动转变;由主要依靠增加物质资源消耗、粗放管理向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变(以下简称三转变)，由传统产业加快向创新型、绿色低碳型、智能制造型、服务型、内需主导型转变，走新型工业化道路。

升级就是全面优化产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、工艺结构，促进行业结构的整体优化提升。尽快提高产业技术水平、提高产品质量、提高经济附加值(以下简称三提高)，打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、核心竞争能力强的现代产业体系。全行业要围绕三转变、三提高的转型升级目标，力争取得实质性成效，为建设机械制造强国奠定坚实基础。

王瑞祥最后表示，“加快转型升级的步伐，尽快提升机械工业的发展质量和水平，尽快实现三转变、三提高，已经迫在眉睫、刻不容缓。”