在本届两会召开之时，关于支持和振兴中国制造业的声音不绝于耳，代表委员们也纷纷就中国的制造业发展提出自己的看法。

许多人认为，中国制造业的大国地位不仅要保持，还要努力实现中国制造业的转型升级，提高产品的利润率，从而实现向制造业强国的转变，这同时也是中国实体经济发展的基础。

必须重视制造业

全国政协委员胡成中在小组发言中表示，目前我国制造业发展势头较弱，尤其是小、微民营企业，由于生产资料、劳动力价格等成本上升，较前几年成本增长30%以上。而产品价格没变，出现了经营状况下滑，亏损面不断扩大的现象。

在胡成中看来，目前以制造业为主的实体经济产业空心化、资本投机化、资产泡沫化严重。

全国政协委员丁耀民在发言中说，浙江许多从事制造业的中小企业，现在也存在一些困难：比如来自原材料的涨价和生产要素趋紧等。他希望国家能更加重视以制造业为主的实业发展，在金融体制改革上给予支持，同时改革分配制度，在劳动力用工报酬分配上更科学。

全国政协委员王建宙表示：“我们一定要珍惜中国作为制造业大国的地位，继续保持我国制造业的优势，同时清醒认识到我国制造加工存在的附加值不高、污染环境等问题，大力加强研发能力，树立并资助一些国内、国际知名品牌。”

制造业危机何在

“以传统制造业为主的实体经济的空心化，主要原因是利润率太低，必须加快改革，加大政策引导力度实现转型升级。”全国政协委员、前工信部部长李毅中表示。

李毅中认为，对于如何发展实体经济还需要进一步统一认识，我国总体上还处于工业化中期，工业发展取得很大成绩，但存在结构性矛盾、自主创新不足、发展质量效益较差、资源环境不可支持等问题。

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆坦言，当前中国的企业，尤其是制造业企业遇到的一大困难是缺乏自主品牌和自主研发能力，因此急需培育自己的品牌。另外，各大中城市也应该重新定位，虽然他们需要制造业，但是不要把留住制造业作为主要的诉求，而是要立足于发展转型，鼓励企业到中西部建厂。

全国政协委员、长期从事服装行业的杨敏德对于制造业的发展深有体会，其对于国外市场也非常熟悉，“中国的制造业同样面临着国际形势的压力，比如为应对金融危机，美国提出一定要把制造业拉回国内，既为了就业也为了加大科研开发。而越南等一些比我国成本更低的国家也在与我国竞争。这直接导致了我国的出口出现了很大的困难，给我国以出口为导向的经济发展带来很大的难题。”杨敏德认为，我国正处于工业化转型时期，制造业面临一个全球化的机遇。他建议对我国的制造业竞争力情况进行总体研究，特别是与这些国家比较，我们到底有哪些优势、劣势，要提出针对性的发展战略。

制造业虽然遇到一定困难，但一些委员仍认为，巩固中国制造业大国的地位决不能动摇。尤其是作为我国出口产品的重要源泉，作为我国“外需”的重要基础，它对于拉动我国经济增长，起着非常关键的作用。

发达国家的实践证明，随着经济发展和产业结构的高级化，外需比重会有上升的趋势。比如1993年，德国的外需占比为18.2%，2008年上扬到33.5%。1970年，美国的外需占比为5.7%，2008年上升到12.7%。日本外需占比在20世纪90年代初期为8.4%，到2008年也上升到13.6%。

“外需对于制造业大国和制造业强国来说，具有不可逆的趋势，所以不管遇到多大困难，强化我国的制造业，不断提高我国产品出口竞争力，都非常重要。”全国政协委员、江苏省政府参事室主任宋林飞强调。

产业升级迫在眉睫

在一些政协委员看来，产业升级对于国家的经济结构来说，是一个永恒的主题，但现在对于中国尤其迫切。

全国政协委员李德水认为，我国制造业发展迅速，已成为制造业世界大国，下一步应着重在如何做强上下功夫。“在这方面我希望我国有关部门加大引导力度，避免盲目求大、拉郎配情况的出现。”

目前以出口为主的“中国制造”，在很大程度上为劳动密集型产品。高技术产品加工的核心技术和关键工序都在国外，或者被外商直接掌握。出口加工贸易增值率低，从事出口加工贸易的制造业企业(多为中小企业)只能分享微薄的利润，大部分附加值被处于价值链高端的品牌、设计、管理、营销等环节的外商占有。“因此占据中国制造业很重要部分的出口加工型企业，应从简单加工向技术研发与自主品牌升级转变，提高抗风险能力，在产业升级中保生存并寻找扩张机会。”宋林飞说。

多年从事服装制造业的金建华委员则建议：关于发展制造业，从比较细的方面来说，当前要从两方面解决。首先解决观念问题，现在招工很难，实际问题是工人特别是技术工人没有得到更好的尊重，这导致他们都不愿意在提高技术能力上下功夫，青年人都不愿意当技术工人，“上海能量体裁衣的全能型师傅很难找到，更没有国际级裁缝师。”其次是高级专业技术人才的培养能力不足。因此，要想做大做强中国的制造业，必须加大对技术人才培养的重视程度，国家也要给予适当支持，扶持那些有文化、有历史、有特色的产业，打造国际性大品牌，提倡使用国货、支持制造业健康发展。

全国政协委员姜成康认为，我国制造业存在的突出问题是高投入、高损耗、效益低。因此加快产业转型升级是重点，这也是稳中求进的关键。促进产业转型升级措施很多，其中，大力推进企业自主创新、培养自主品牌非常重要。

“要想促进以制造业为主的实体经济进一步发展，一要进一步完善土地出让金中央与地方共享等相关政策，鼓励地方政府关注重心从土地财政转移到实体经济上来。二是采取差异化的扶持政策，加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。三要优化和完善面向小微企业的税收体制，减轻小微企业的税费负担。”全国政协委员王建沂说。