进入2013年后，我国机床工具产品进口出现全面下滑局势，1~5月机床工具进口额同比下降14.6%，其中金属加工机床进口同比下降16.8%。这是除受全球金融危机影响的2009年外，机床工具进口额近10年首次两位数下降。不仅如此，近两年来我国进口机床工具产品的结构也发生诸多方面的明显变化。从机床工具产品进口数据的显著变化，我们可以看到国内机床工具市场需求呈现以下新特点：

需求持续低迷，进口同比下降

进口额的大幅下降，是我国机床工具市场高速扩张至一定阶段后进入回调期的必然结果。国统局公布的数据表明，机床行业自2011年下半年开始进入下行通道，2011年1~5月机床工具行业产品销售收入增幅为38.9%，2012年1~5月已经下降至11.3%，2013年1~5月产品销售收入增幅略有上升达到了15.1%。市场的实际情况可能比上述数据要严酷得多。

机床工具进口额基本上随着市场的波动而上下起伏。2011年1~5月机床工具进口额增速为49.8%。2012年同期已降为0.2%，而2013年则出现了两位的负增长。需要指出的是，进口机床工具产品，特别是进口金属加工机床一般存在半年以上的供货周期，所以2013年1~5月份机床进口额呈现的两位数负增长，正是反映了2012年7、8月间机床行业市场需求降至最低点时期的低迷状态。

需求结构变化，进口产品升级

随着国内航空航天、船舶、军工、汽车、钢铁、机械、电子、化工等行业的深入发展，带动了各行业对高效、高精度自动化制造设备的需求，也带来了对高精、高速、高效中高档数控机床的需求明显增加。在当前大环境需求减少的情况下，产品需求结构加速升级。

国统局2013年1~5月数据表明，国内金切机床产量降低4.9%，平均单价上升11.5%；海关同期数据表明，进口金切机床数量下降25.7%，平均单价上升12.1%。在当前重型机床需求量大幅减少的情况下，机床单台均价明显上升，表明市场对中低档机床需求大量减少。

海关的进口来源数据表明，在世界机床行业技术水平名列前茅的德国金属加工机床产品进口量、价齐增，进口额增加了16.48%，美国等一些机床先进国家，进口额也有所增长；而韩国金属加工机床进口较2012年同期下降了37.2%，中国台湾地区的机床也下降了15.07%。这说明国内对中高档、精密数控机床需求比重在增加。

外商投资减少，贸易方式改变

2008年由美国爆发的金融危机波及全球，国际经济形势急转直下。为抵御危机的影响，各国都推出了不同力度的投资推动计划，以刺激本国经济恢复，同时大大减少了对外投资。据我国海关数据，2008年以前，国内外资企业以设备投资方式进口数控机床一直占有50%以上的份额。自2009年开始，该贸易方式所占比重逐年降低，2012年降至24%，2013年1~5月又下降了4个百分点。与此相对应的是，以一般贸易方式进口数控机床份额由2008年前的30%左右，很快就上升到50%以上，2013年前5个月达到68.9%。表明境外企业在华投资的发展速度在下降。

究其原因，主要有三点。一是国家政策有所变化，外商投资企业无论在税收方面，还是设备进口方面都享受国民同等待遇，减少了部分优惠政策；二是大陆市场景气度有所下降，外商投资欲望下降；三是国内制造成本明显上升，低劳动力红利正在逐步压缩，这与近期部分劳动密集型产业出现向周边国家转移势头加大的趋势是一致的。

投资倾向内陆，区域格局变动

由于我国具有稳定的经济基本面、庞大的国内市场，尽管外商投资在减少，但投资向内陆地区转移，向高端化发展已成为国际金融危机后外商投资的主要趋势，引进外资正在步入升级的发展轨道。

江苏、广东、上海等东部沿海地区一直是我国数控机床进口的主要地域，也是出口型企业较为密集的地区，三地合计占数控机床进口额一半以上。但近几年，随着我国中西部投资建厂增多，这些地区的进口呈现波动性下降。2013年前5个月，上述三地数控机床进口更是以两位数的速度在下降，所占份额合计为43.4%。

近几年，我国中西部经济呈现快速增长，连续5年国内生产总值增速超过东部地区。机床进口数据显示，2010~2012年河南、四川、山西等省数控机床进口额成倍增长；2013年开始，天津、河北也出现大幅上升，这些进口产品绝大部分是小型加工中心。其特点是批量大，进口来源地集中，单台价格不高，进口企业主要是为IT产业服务的代加工企业。从中可以看出，我国出口加工产业在向中西部转移。

随着我国经济发展由量的增长向质的增长转化，制造业各个领域都在加快产业转型升级，优化产业结构，努力提高经济增长的质量和效益。尽管目前我国工业经济运行形势未出现明显好转，相关行业固定资产投资同比增速仍继续回落，机床需求市场低迷状态还会持续一段时间，但伴随着各行业产品结构调整的深入进行，高精、高效、智能化、复合化机床的需求份额在市场总额中还将会继续增加。（载自中国机床工具报）