“2013年，也是我国机床工具产业转型升级步伐明显加快的一年。在经历了两年多的连续下行压力之后，我们对转型升级的长期性和艰巨性有了更加深刻的认识。自觉调整，积极变革，已经成为绝大多数业内企业的主动选择。”近日，中国机床工具工业协会常务副理事长兼秘书长陈惠仁对2013行业发展作出了总结。

2013年，中国机床工具行业延续了两年来的总体下行趋势，市场需求结构发生巨大变化。全球经济再平衡和中国经济增速放缓的大环境，对机床工具行业产生了全面而深刻的影响，过去10余年赖以高速发展的增长要素发生了深刻变化。特别是今年以来，行业发展在结构调整、转型升级方面的特征愈加明显，一批企业通过在创新和服务等方面的扎实努力取得了阶段性成果。

中国机床工具工业协会的统计数据显示，进入2013年后，中国机床工具产品进口额出现两位数下滑。去年前3季度，机床工具产品累计进口额同比下降19.3%，其中金属加工机床进口额同比下降24.0%。金属加工机床中，金属切削机床进口额同比下降25.7%。这是除受全球金融危机影响的2009年外，机床工具进口额近10年首次出现两位数大幅下降。同时，近两年来我国进口机床工具产品的结构也发生诸多明显变化，对高精、高速、高效、智能型中高档数控机床的需求明显增加。

“今年整个市场的需求仍会下降，但需求结构却在上升。”中国机床工具行业协会市场部主任屠景先说，所谓的需求结构体现在高端产品上，从2013年的情况来看，高端数控产品的进口单价提升了20%左右，所以在未来的市场竞争中，高端装备将成为企业的一个突破口。

2013年，南京埃斯顿凭借强有力的技术团队，完成主要零部件的自助设计与生产，已为国内多个行业的用户提供了机器人上下料生产线。大连光洋将激光全闭环技术应用在其加工中心上，大幅提升机床精度。其五轴联动加工中心不仅成功应用于国内航天领域用户，用于发动机核心零件的加工，而且已出口至德国。

济南二机床集团有限公司于2013年7月启动了福特汽车美国本土第三家工厂冲压线项目，这是继2011年囊括福特汽车美国本土两家工厂共计5条大型冲压生产线订单之后，再次赢得的第6条大型冲压线项目，实现了进军国际高端市场的连续突破，彰显了济南二机床国际竞争力的不断提升和国产冲压设备快速发展的强劲势头。

陈惠仁表示，随着我国改革开放的不断深入，机床工具行业已经进入了完全开放的市场经济。市场经济鼓励企业之间进行自由、公平的竞争，使企业通过市场竞争，优胜劣汰，获得发展的动力，提高经济效率，提高企业经济效益，并使消费者有更多的机会选择价廉物美的商品，提高社会效益。“但须坚决杜绝恶性竞争，制止低价抛售等不正当竞争行为，共同维持市场运行秩序，促使机床工具行业产品价格合理平稳运行。”

屠景先指出，机床工具行业是一个既现代又传统的行业。说其现代，是指其高档产品已经进入了集机、电、液为一体的数字时代;说其传统，是指其低档产品还可以是60年前的技术水平和加工方式。故其入行的门槛不高，加之上世纪90年代人员分流下岗造成的社会潜在劳动力，因此在国家投入4万亿资金抵御金融危机时，机床工具行业企业数量快速膨胀，2011年金属切削机床企业数量为1070家，产量近40.4万台，但到2013年已达到1264家，增长18.1%，预计全年产量可达85.8万台，较2011年增长112.4%。

过剩的生产能力是产生恶性竞争的土壤。2012年以来，机床工具行业的经济运行形势一直处于下行通道，至今尚未摆脱低迷状态。中国机床工具工业协会重点联系企业的统计数据显示，2013年1到11月金切机床小行业在销售收入下降7%的情况下，利润总额下降82.1%，销售收入利润率仅为0.65%，表明企业的经营状况已经恶化，盈利水平大幅降低，部分企业已处于亏损状态。企业同质化现象十分严重，行业恶性竞争的苗头已经显现。

业内人士认为，机床工具行业恶性竞争产生的因素是多方面的，因此治理机床工具行业恶性竞争的手段也是多方面的，有体制和机制层面的，有制度和政策层面的，有企业和产品层面的。其中很重要的手段是发挥行业协会的协调作用。如钢铁协会为了有效遏制恶性竞争，成立价格协调组织，成为协助国家对价格进行宏观调控和间接管理的一种形式。

“显然，协会价格协调组织的重要工作之一是协助政府测定和建议发布本行业的平均生产成本。”屠景先坦言，机床工具行业的产品种类繁多，规格更是数不胜数，产业集中度又比较低，测定和建议发布本行业的平均生产成本难度极大。“但是，机床工具协会可以充分发挥各分会的作用，条件成熟的分会可以根据产品的品种、规格尝试协助政府测定和建议发布小行业需求最大的某种或某几种产品的平均生产成本，并通过分会监督小行业规定的执行情况，从而达到防止行业恶性竞争的目的。”

屠景先和其他业内人士呼吁，防止行业恶性竞争的工作虽艰巨、复杂，但是为了行业的健康发展，机床工具协会和各分会必须行动起来，行业企业也应该进一步加强自律，配合协会的工作，维护市场竞争秩序，为机床工具行业营造一个公正、公平的市场竞争环境，使整个市场向着规范、有序、健康方向发展。