产能过剩一直是困扰中国钢铁行业发展的最大问题，目前控制钢铁产能的有形和无形之手也在逐渐收紧。工业和信息化部副部长苏波18日在第八届中国国际钢铁大会上表示，将严格把关钢铁新建产能的核准，并希望从2013年到2017年年底，压缩钢铁产能8000万吨以上。业内人士认为，市场和环保压力正在倒逼钢企转型升级，行业将进入以兼并重组为特征的结构调整期。

淘汰落后产能是重要举措

苏波在大会上指出，当务之急是严格控制钢铁工业新增产能。重点是严格把关钢铁新建产能的核准，指导地方做好在建项目的清理，对新建项目实行等量或减量的置换。对钢铁行业将进一步发挥价格、财税、金融、土地、贸易、生产许可的政策和规范准入管理的联动作用，促使不符合准入要求的企业退出市场。他称，要通过执行对钢铁行业公平税负政策，逐步取消进口钢材的报税政策，支持差别化电价、惩罚性电价水价。推动能耗水耗电耗达不到标准的产能退出市场。

苏波表示，希望从2013年到2017年年底，压缩钢铁产能8000万吨以上，使产能利用率达到合理水平。他并称，淘汰落后产能是化解产能过剩的重要举措。2010年以来，中国累计淘汰炼铁过剩产能8500万吨，炼钢5700万吨。今年的预期目标要淘汰落后钢铁能力2700万吨，确保提前一年完成 “十二五”淘汰落后产能的任务。

基础设施投资高峰已过

正陷入漫漫冬季的钢铁行业或许只有兼并重组这条突围之路。业界多位与会精英在会上都对行业现状和需求前景表示悲观，并提出要推动行业进入一个以兼并重组为特征的结构调整期。

国务院发展研究中心副主任刘世锦在会上表示，过去中国经济的高增长主要依托于高投资。在投资结构中，基础设施占20%以上;房地产占50%左右;而制造业占30%，并且较大程度依赖于上述两项投资。而占整个房地产70%的中国住宅投资新增需求峰值预计出现在2015年前后;同时，基础设施投资高峰已过。刘世锦认为，中国经济进入了长期性、结构性变化，制造业将呈结构性衰退;钢铁行业大规模数量扩张时代已经过去，将会进入一个以兼并重组为特征的结构调整期。

钢价或继续寻底

有分析指出，近期宏观经济增速放缓，钢材需求较为疲弱，而粗钢产量却持续增加，钢材供需状况并未出现改善，甚至存在恶化可能。另外，国际铁矿石产能大增、矿山增加发货量与国内港口铁矿石库存创出历史新高等事件均有可能促使矿价下跌，并最终拉低钢材成本。目前，钢价仍将处于寻底行情之中。另据中金公司最新报告指出，同业业务新规的出台，将导致非标主要对接的房地产、基建及其它产能过剩行业被迫去杠杆，令终端需求受到向下冲击，黑色金属特别是原料端在基本面供给端加速的2014年，将会有较强的下行趋势。