在强大的‘环保风暴’面前，钢铁行业要凝聚目标、形成共识，坚定不移地把节能减排低碳发展作为战略、作为方向，毫不动摇地走好节能减排之路，每个企业必须毫不犹豫地过好环保这一关”。这是中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富在“2014 第五届 中国钢铁节能减排论坛”举办期间向钢铁行业发出的动员令。来自发改委、工信部、环保部的有关领导同与会的逾300位代表围绕节能减排政策、对策、经验等进行了交流。

回顾：钢铁业节能减排成效显著

冶金工业规划研究院院长李新创用一组数据说明“十二五”期间钢铁行业在节能减排、降低碳排放方面取得的成效。“十二五”前三年，GDP能耗和二氧化碳排放累计下降9.03%、10.68%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物下降7.8%、7.1%、9.9%和2.0%。李新创表示，钢铁行业要实现“十二五”约束性目标，形势严峻、任务艰巨。

李新创认为，“十二五”期间，钢铁行业在节能减排方面所取得的成绩表现在五个方面。

第一，污染物排放绩效指标明显下降。钢铁行业节能减排水平明显提升，吨钢二氧化硫、吨钢烟粉尘、吨钢耗新水量、吨钢废水排放量均大幅下降。涌现出一大批清洁生产、节能减排先进企业。

第二，各工序节能限额达标率进一步提高。2013年，重点统计企业焦化、电炉工序能耗限定值达标率已达100%，烧结工序能耗企业限定值达标率提高了7.3%，炼铁工序能耗企业限定值达标率提高了1.2%，转炉工序能耗企业限定值达标率提高了18.8%。

第三，吨钢能耗持续下降，但节能目标完成任务仍有滞后。2013年，重点统计企业吨钢综合能耗592千克标准煤/吨，较2010年下降2.2%;截止到2014年4月，下降至590千克标准煤/吨;截止到2014年4月，完成“十二五”节能目标进度的59%。

第四，能效水平得到进一步提升。具体表现在3个方面：一是继续加大淘汰落后产能力度，2011年 2013年累计淘汰炼铁产能5000万吨、炼钢产能4600万吨，实现从源头上节能降耗，能效水平提升。二是能源回收利用水平进一步提升，高、焦、转炉煤气利用率持续提高;自发电比例和转炉煤气回收量逐年提高;设施向高参数、大容量、高效率发展等。三是工业化、信息化进一步深度融合，企业自动化、信息化水平提高，企业能源管理精细化程度逐步提升。

第五，运用市场机制推动节能减排效果初显。一是通过价格变化引导企业节能减排。从2013年开始，在7个省市开展碳减排交易试点，尝试运用市场机制有效推动节能减排。二是体制改革实现能源供需双赢。全国直购电交易量由2012年的400亿千瓦时，增加至2013年的1200亿千瓦时。三是通过灵活多变的方式引导各类资金进入节能减排降碳领域。借助资本市场的平台，通过节能环保产业的发展，“十二五”合同能源管理模式进入快速发展期，有效地缓解了企业资金压力。

李新创表示，欲完成节能指标、氮氧化物减排指标，需要通过结构调整、技术进步和强化管理的突进，并依靠法律标准约束、经济手段引导、必要的行政手段。

当前：钢铁业节能减排形势严峻

“效益不佳、企业布局分散都将影响钢铁企业在节能减排方面的投入。”国务院发展研究中心资源与环境政策所副所长李佐军如是说。

用喜忧参半形容当前的钢铁行业非常贴切。当我国的钢铁产量连续18年成为世界第一时，我国钢铁企业面临的是长期主业亏损。有数据显示，自2012年起，中国已成为全球第一排放大国。中国碳排放量占全球排放的29%、美国占16%、欧盟占11%，且目前全球每年增加碳排放的65%来自中国。中国已成为发达国家工业制造的加工厂是不争的事情，但发达国家，包括发展中国家要求中国承担减排义务的声音也越来越大。为履行负责任大国的义务，中国政府郑重承诺：到 2020年，单位GDP碳强度比2005年降低40%～45%。

李新创表示，一系列节能减排政策的发布、标准规范的完善及实施，钢铁企业将面临能源消费强度、能源消费总量以及更严格能效标准多重考核的挑战。

未来：钢铁业须面对“环保风暴”

李新创提出，在新的形势下，企业应当适应多重考核压力，考虑企业能源战略发展问题;转变常规节能理念，实现能源系统优化;深度挖掘节能潜力，不断提升能效水平;积极主动应对温室气体减排;深入开展环境诊断，抓紧实施环保改造;充分发挥节能减排咨询及技术平台作用。

李新创认为，不是越多节能项目的实施就一定能带来越好的节能效果，应注重统筹优化配置。譬如，技术选择的系统性、技术选择的有效性、项目决策的合理性、项目实施的规范性对科学用能都能起到至关重要的作用。

据张长富介绍，2013年，重点大中型钢铁企业吨钢综合能耗已经下降到591.7千克标准煤/吨，与2005年相比下降了14.8%。水资源利用、二氧化硫、烟粉尘排放量等指标也明显下降。由此可见，在外部经济环境持续恶化、钢铁企业生产经营困难的情况下，行业节能减排、环保水平正在不断提升。

张长富对冶金工业规划研究院坚持促进钢铁行业节能减排、绿色发展所取得的成绩给予充分肯定。张长富说，该院在行业中知名度很高，是一家有实力的研究机构，长期以来，他们为政府机构、钢铁企业、节能环保企业搭建了良好的合作交流平台。张长富希望在大家的共同努力下，把钢铁工业节能减排工作推向新的高度。