改革开放以来，我国经济快速发展，电力需求旺盛。过去五年，发电装机后全社会用电量的年均增长率分别达到11%和10%。电工工业在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极的成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式并未根本转变，资源利用率低，环境污染重。

未来15年，我国仍将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势更加严峻。电器工业要抓住当前电力工业发展的重要战略机遇，就必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，企业在生产实现中，要采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放。要从设计开始，到工艺、制造，都要从实现经济、环境和社会效益相统一去考虑，实现生产资源节约型和环境友好型的电工制造工业。

目前，电器工业的生产还是单向的线性开放式经济过程，即“资源--产品--污染排放”，然后对有污染的排放进行治理。电器工业要实现可持续发展，各企业就必须按循环经济发展的模式来规划企业今后的发展。在一定意义上说，企业的竞争，是技术上的竞争，是提高资源与资源效率的竞争。循环经济的实质是通过采用高新清洁生产技术提高资源利用率，因此，电工企业必须对资源利用和管理方式做出重要调整，企业要建立具有环境成本意识，要在经济循环中注重资源实行减量化;产品再使用;废弃物的再循环的原则。

一、我国电线电缆行业发展现状

20世纪90年代，我国电线电缆行业得到高速发展。成为世界第二电线电缆生产大国。行业的发展又形成了下列问题：

――电线电缆企业数量多而规模小，国有企业在行业中失去了主导地位。1988年上海电缆研究所进行行业调查时，原国家定点的国有企业占整个行业产值的48%，而现在集体企业、股份合作企业、外商及港、澳、台投资企业等新兴企业已在行业中占主导地位。

――行业产品结构有所变化。绕组线、电气装备用电线电缆所占比例有所下降，电力电缆、通信电缆比例有所上升。这一变化与我国电力及通信事业迅速发展有关，预计今后这种趋势仍将继续。

――我国电线电缆行业与国外先进企业相比，在管理水平、工艺水平、技术含量、产品质量等方面还有较大差距，设备利用率低。我国电线电缆设备利用率平均在30%左右，先进国家设备利用率一般在70%是正常的。

――行业劳动生产率低。尽管从上世纪80年代开始我国电线电缆行业大量进口了生产设备，使行业劳动生产率大幅度提高，但是与国外的差距仍然很大。如我国电线电缆行业人均销售额仅是日本同行的10%~20%。

――产品结构不合理。在我国电线电缆产品中，技术含量低的产品比重过大，而技术含量高的产品比重过小，产品结构不合理。

――材料投入产出率低。我国企业在生产过程中，材料消耗浪费很严重，使得投入产出率很低。

――管理落后、生产周期长。我国电线电缆行业的流动资金周转次数不到两次，远远低于国外9~11次。

――科研薄弱，企业创新体系的建立进展缓慢。创新体系尚未形成。

――市场意识有待进一步增强。目前行业各厂，特别是国有大中型企业仅仅从生产导向转变到销售导向，尚未做到市场导向。国外大企业都在市场开发上投入大量的人力、物力，突出市场导向作用。

随着“十一五”计划的实施，我国电线电缆行业将得到较好的发展。特别是加大基础设施的建设、交通、能源、通信以及住宅、汽车、家电的发展给电线电缆行业带来新的发展机遇。“十一五”期间我国电线电缆将以8%~9%的速度发展，2010年电力电缆产量将达到550万公里，通讯电缆将达到5000万公里，钢芯铝绞线将达到110万吨。

二、清洁生产要从源头抓起

常规的电线电缆生产过程污染是相当严重的;其在制造、使用及废弃处理时也会产生大量的有毒物质二恶英、铅、卤素等。近年来，欧洲、美国及日本等国家对与电线电缆有关的公害十分重视，其政府不仅对电线电缆制造过程的排放物进行严格的限制，而且对报废电线电缆的处理实施全面的监控，迫使电线电缆厂商采用符合环保要求的材料取代传统材料，制造环保型电线电缆或称“清洁电线电缆产品”、“绿色电线电缆产品”。