今年上半年，原材料等基础产业努力克服下行压力，运行状况出现积极变化，3月份以来钢铁行业整体盈利状况出现好转，有色金属行业利润下降幅度收窄，前5 个月建材行业实现利润增长20.8%。这是记者7月24日在国务院新闻办举行的2014年上半年工业通信业发展情况发布会上获悉的。

据介绍，今年以来，工业经济缓中趋稳、稳中有进，结构调整稳步推进。上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，前5个月实现利润同比增长 9.8%。制造业采购经理指数连续4个月回升，工业生产者出厂价格降幅也逐月收窄。在产业结构调整方面，着力化解产能严重过剩矛盾。国务院印发进一步优化企业兼并重组市场环境的意见，在相关部门共同努力下制定和颁布产能严重过剩行业产能置换实施办法，2014年淘汰落后产能目标任务已分解落实到地方和企业。严格控制产能严重过剩行业新增产能取得实质性进展，钢铁、有色冶炼、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业投资增速大幅回落。技术改造投资保持较快增长，实现同比增长18%。扎实推进工业绿色发展，在工业节能降耗、大气污染防治和资源综合利用等方面取得明显成效。

记者注意到，今年上半年原材料等基础产业运行情况出现积极变化，钢铁、有色金属等行业盈利出现了好转，那么出现这些积极变化的因素有哪些?这是否意味着这些行业盈利状况发生根本性好转了呢?

针对中国矿业报记者的这一提问，工信部运行监测协调局副局长黄利斌回答说，今年以来，工业经济运行总体缓中趋稳、稳中有进，但也面临周期性调整和结构性变化带来的下行压力，部分地区、部分行业生产经营遇到较大困难。“在整体趋稳的情况下，工业内部出现了一些分化的趋势，高技术产业、装备制造业保持良好的增长态势，部分高耗能行业，特别是产能严重过剩行业的生产增势明显放缓。”黄利斌表示，从效益情况来看，目前最困难的要数煤炭、钢铁、有色金属等行业。今年前5个月，煤炭行业实现利润同比下降43.9%，冶金行业利润同比下降9.2%，有色金属行业同比下降9.4%。前5个月，煤炭行业企业亏损面27%，冶金行业企业亏损面25.1%，有色金属行业亏损面22.1%。在市场需求不足和产能严重过剩等多重因素叠加的影响下，行业生产经营状况十分困难。

“这几个月行业的运行情况有一些好转，我们也注意到了。分析其中的原因，还不是市场情况的根本好转，而是价格因素在起作用。”黄利斌分析说，从去年9月份以来，钢材的价格持续下降，目前的价格已经降到2006年以来的最低水平。多年来铁矿石价格左右了行业利润增长。今年以来铁矿石价格呈现出大幅回落态势。到7月上旬，铁矿石价格比去年年底下降了30%，所以说钢铁行业这几个月有些回升。同样，这几个月有色金属的价格有一些上升，使行业利润下降幅度有所收窄，也不是整个行业的根本性好转。“不要因为形势有些好转，就加快释放产能，从而引起行业再陷入困难的境地。”黄利斌提醒说。

今年上半年美日欧盟提起稀土诉讼案，中国初裁败诉以来，外界称中国可能要放开稀土出口限制。对此，黄利斌表示，2014年度稀土矿开采总量控制指标显示，总体来说我国对稀土还是一个控制的情况。但是2014年的开采和生产计划比去年提高了约10%，这有几方面的考虑：一是我国战略性新兴产业的发展较快，像稀土新材料、节能环保等领域对稀土的需求大幅度增加;二是通过近三年来开展的稀土专项整治，一大批违法违规企业关闭转产，同时包钢稀土等大企业整合了一批小的冶炼分离企业，增加大企业指标将大幅度压缩过去违规企业的生产和市场空间;三是随着稀土行业自身进一步规范和市场需求的加大，稀土开采生产指标可能继续增加。“总体来说，稀土行业没有放开。因为这个行业还是在总量控制的状态。”他最后表示。