国务院出台的《装备制造业调整和振兴规划》，提到了一系列促进装备制造业发展的政策措施，业内人士认为，要想振兴我国的装备制造业，关键在于需要加强自主创新。

《规划》提出了装备制造业调整和振兴的四项基本原则，即坚持装备自主化与重点建设工程相结合，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。

指出，我国已经成为装备制造业大国，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。

明确了装备制造业调整和振兴的目标，即产业实转摘于华夏酒报·中国酒业新闻网现平稳增长;市场份额逐步扩大，国产装备国内市场满足率稳定在 70%左右;重大装备研制取得突破，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化;基础配套水平提高;组织结构优化升级;增长方式明显转变。

指出，装备制造业调整和振兴的主要任务包括：(一)依托高效清洁发电、特高压输变电等十大领域重点工程，振兴装备制造业。(二)抓住钢铁、汽车等九大产业重点项目，实施装备自主化。(三)提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础。(四)推进七项重点工作，转变产业发展方式。

这份《规划》有两大亮点：一是高度重视装备自主化，提出了许多推进装备自主化的政策措施，如鼓励使用国产首台(套)装备等;二是高度重视提升基础零部件等配套产品的制造水平，以夯实产业发展基础。无论是推进装备自主化还是改进配套产品，都需要增强自主创新能力，提高装备制造企业的生产水平。

主辅并重装备制造业规划利好多行业

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。

装备制造业在创新方面的需求大致反映在三个方面。首先，即产品本身的创新，特别是重大装备，已经不再是一个单机的概念，而是一个复杂的系统。因此复杂系统的创新设计就涉及到仿真，面临着许多新的问题。第二，比较突出的问题是生产过程，如百万千瓦发电设备制造必须进行模拟仿真，因此，制造过程的模拟仿真非常重要。第三个问题是运行过程。如何保证大型设备在运行过程中的安全，越来越多的装备开始采用故障诊断手段，如风机厂几百台大型高速风机的运行，必须建立远程故障诊断系统。

今年一季度，我国装备制造企业新增订单同比减少、已签订单搁置、资金流动不畅等受国际金融危机影响的滞后效应正逐步释放。为积极有效应对危机，国务院5月12日全文发布《装备制造业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)。

从《规划》内容可以看出，其最大亮点是：在加快发展一批大型技术装备的同时，首次提出了主辅并重的发展理念。《规划》强调，要通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平。中国机械工业联合会重大装备办主任隋永滨解读认为：“这说明我国装备制造业已经发展到了主机与辅机同时发展的新阶段。”

业内人士认为，《规划》全文发布不仅有利于推动重大技术装备及相关零部件行业的发展，内容还涉及电力、石化、轻纺、有色等多个行业振兴规划的落实，对相关行业发展都是极大利好。

保增长与提素质调结构并行

除加快培育一批具有国际竞争力的大企业集团，《规划》提出要同时发展一批专业化零部件企业，即鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。这也是《规划》的一大亮点。

针对当前我国装备制造业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等一系列依然突出的问题。《规划》提出了四项基本原则：坚持装备自主化与重点建设工程相结合，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。

在金融危机的背景下，装备制造业如何通过兼并重组做大做强，一直是业内热议的焦点。专家认为，一方面，国内企业应加快同行间的重组步伐，在条件允许的情况下，也可考虑上下游之间的产业整合;另一方面，国内企业应抓住金融危机的机遇试水海外并购，而这种尝试并不是盲目大规模地海外抄底，而是在做好充分风险评估的基础上，在已有战略规划指导下不断探索。

在上述原则指导下，《规划》提出了保增长、扩内需、提素质、调结构的主要目标：一是产业实现平稳增长，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提供保障;二是市场份额逐步扩大，国产装备国内市场满足率稳定在70%左右;三是重大装备研制取得突破，百万千瓦级核电设备等一批重大装备实现自主化;四是基础配套水平提高，特种原材料实现重点突破;五是组织结构优化升级;六是增长方式明显转变，力争大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。

这里提到的十大领域重点工程包括：高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路建设、城市轨道交通、农业和农村建设、基础设施建设、生态环境和民生建设、科技重大专项等。

可以看出，相关领域的重大技术装备市场无疑会得到强力拉动。也有专家担忧，由于涉及到的项目比较多而散，会出现阳光普照而聚光效应不突出的问题，相关工程能否得到有效落实还需要各部门之间的协同推动。

围绕保增长、扩内需、提素质、调结构的主要目标，《规划》提出了四项主要任务，即依托十大领域重点工程，振兴装备制造业;抓住九大产业重点项目，实施装备自主化;提升四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础;推进七项重点工作，转变产业发展方式。

与其他产业相比，装备制造业的调整和振兴有其自身优势，即其他行业规划的落实可以带动装备的市场需求与发展。

《规划》明确提出，要抓住九大产业重点项目，实施装备自主化。一是依托钢铁产业，推进大型冶金成套设备自主化;二是依托汽车产业，实现发动机、变速器、新能源汽车动力模块等关键零部件制造所需装备的自主化;三是依托石化产业，推进石化装备自主化;四是依托船舶工业，实现船用柴油机、曲轴、推进器、舱室设备、甲板机械等关键零部件制造所需装备的自主化;五是依托轻工业，推进轻工机械自主化;六是依托纺织工业，推进纺织机械自主化;七是依托有色金属产业，推进有色冶金设备自主化;八是依托电子信息产业，推进电子信息装备自主化;九是依托国防军工，推进国防军工装备自主化，发挥军工技术优势，促进军民结合。

此外，在提升配套产品制造水平，夯实产业发展基础方面，《规划》提出：大力发展大型铸锻件、基础部件、加工辅具和特种原材料。在推进七项重点工作，转变产业发展方式方面，《规划》提到：加快产业组织结构调整，增强自主创新能力，提高专业化生产水平，加快完善产品标准体系，用境外资源和市场，发展现代制造服务业，加强企业管理和人才队伍建设。

美国制造业形势分析

美国制造业衰颓之势4月虽无反转，但制造业的信心回稳已“晨曦”微露。

5月1日，美国供应管理协会(ISM)发布的报告显示，制造业指数在4月升至40.1%，好于上月的36.3%。这是该数据连续第15个月处于收缩状态(读数低于50%)。但细察分项数据，已略现回暖征兆。

在ISM报告的11个主要指标中，最重要的采购经理人指数(PMI)在4月已回升至40.1%，比上个月上升3.8个百分点。

根据PMI和GDP之间的关联简单估算，4月单月数据经过折年化处理后，预示着全年GDP的收缩幅度为0.3%;将1～4月ISM 制造业指数平均，则可推算出全年GDP大致为1.3%的负增长。和现有数据相比，这是一个很大的喜讯。根据美国商务部4月29日发布的报告，2009年一季度美国GDP环比折年率下滑6.1%。

4月PMI的上升，新订单和产量的增加“立下大功”，这两个分指标读数分别上升6个百分点和4个百分点。这两个分指标在PMI中所占权重各为20%，因此对PMI整体有2.5个百分点的上抬。

从具体行业看，在18个制造业行业中，有六个开始出现新订单的增长，三个行业报告了产量增加。

新订单增长的行业有：塑料及橡胶制品、非金属矿物制品、电气设备及零件、杂项制造、计算机及电子产品和机械;产量增加的行业有：杂项制造、计算机及电子产品和机械。