企业搬迁改造是建设数控机床产业基地的一大契机。像沈阳机床、大连机床、武重、北一、济二、齐重、齐二、宁江机床、杭机等多家行业企业利用技术改造和新厂搬迁的时机，围绕国家重点工程和重点项目所需重型、高档数控机床，进行有针对性的技术改造和新厂建设，改革工艺流程，增加研发手段，增强自主创新能力，直接提升了高档数控机床制造能力和专业化水平。

事实上，新建设的数控机床产业基地在技术改造方面成效显著，直接改变了过去一味强调通过技术改造扩大老旧产品生产能力的做法，而是更加重视通过技术改造，加强创新能力建设，创新工艺手段。数控机床产业基地的建设对推进数控机床产业结构优化升级、增强自主创新能力、转变经济增长方式具有重要意义。

《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》中明确提出，到2010年，发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。依靠区域优势，发挥产业集聚效应，形成若干具有特色和知名品牌的装备制造集中地。正是在政策的支持下，各地数控机床产业基地建设此起彼伏。

产业基地获政策支持

时至今日，数控机床产业基地建设热潮依然不断。以行业两大龙头企业为例。

据悉，目前，沈阳机床正规划在昆明嵩明扬林工业园建设数控机床产业基地。沈阳机床于2005年、2006年投资云南省昆明市，现为沈机集团昆明机床股份有限公司和云南CY集团有限公司第一大股东。近年来，昆机和云机均获得了较大发展。对数控机床产业基地项目，昆明市政府相关领导表示，将积极促进沈阳机床集团昆明产业集群的形成，共同推动昆明地区数控机床装备制造业快速发展。

大连机床天津研发制造基地项目近日也在天津市武清区开工建设。大连机床集团是全国最大的组合机床、加工中心、柔性制造系统及自动化成套技术与装备研发制造基地。据悉，大连机床天津研发制造基地项目，总投资20亿元，分三期进行建设。此次开工建设的一期项目将于2011年10月份竣工投产，主要生产和经营数控机床、加工中心，研发模具、工装夹具等，预计年销售收入超过10亿元。

产业配套是关键

因为政府的扶持，各地数控机床产业基地建设以及入驻基地的企业往往能够得到一些优惠政策。

举个例子。下面是沈阳铁西机床产业基地的一些优惠政策，比如给予进入机床产业基地的机床企业税收优惠;设立机床产业发展基金，开发区财政每年将安排2亿元资金作为支持机床类入区项目的发展奖励基金，根据项目投资额度大小，给予50万~100万元的固定资产、技术改造贷款贴息，贴息期限最长可为两年等等。

显然，数控机床产业基地能够获得不少的政策支持，这对于企业有着很大的吸引力，但是单纯的政策扶持对于数控机床产业基地建设远远不够，产业基地除了满足企业自身技术改造，加强创新能力建设，创新工艺手段外，更长远的目标是要形成产业集群的良好效应。

配套企业发展过慢，与机床行业配套加工具有特殊性有关：机床不属于量产设备，具有专一性和个性化，也许上一套新设备，加工一组零件后，会很久没有类似订单，设备就会闲置。有专家表示，希望政府出台机床配套企业的扶持政策，帮助企业加速发展。而各地数控机床产业基地也应该充分重视机床配套企业发展，并首先从政策上逐步引导。

比如沈阳铁西区的产业基地为了发展配套产业，在优惠政策中就有这样一条：对于来机床产业基地投资建厂的企业，沈阳机床集团将在同等条件下优先选用投资企业生产的功能部件为其配套。

所谓产业集群实际上是指产业成群、围成一圈集聚发展的意思，也就是说在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。比如江苏扬州的成形机床集聚区，苏州泰兴的电加工机床集聚区，山东济南周边的锻压机床。

但目前大多数控机床产业基地的配套建设并不完善，难以形成产业集群的效应。记者在采访中了解到，某机床集团虽然建设了现代化的数控机床产业基地，但每年总额过亿元的配套加工订单，半数需要求助省外企业完成。

这是很常见的一种现象。在本地机械加工企业中寻找配套商，可以节省运费，但搜遍本地的相关企业，能符合配套要求的，屈指可数。尤其是近年来，随着机床行业发展，加工要求越来越高，本地加工企业的发展速度滞后，越来越多的加工企业因无法满足需求，惨遭淘汰。