全面落实三年振兴规划 加快机床工具行业调整和振兴

发布时间：2010-07-29
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当前，中国机床工具工业协会的任务是学习好即将下发的三年振兴规划纲要；在中国国际机床展览会之后开展一次有规模的、深入细致的调研活动。就国家领导关心的某些问题，结合三年规划和发改委交给我们的任务，向企业做点深入细致的调查研究。一方面学习，一方面准备调研。争取当好政府的助手，当好企业的参谋。

 

 

 

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
  • 增速明显回落
    2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。
  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题
当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响日益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
  • 增速明显回落
    2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。
  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题
2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。
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  • 增速明显回落
  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题
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  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

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  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
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  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响Et益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
  • 增速明显回落
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2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。

 

 

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  • 增速明显回落
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总体表现在产销率下降.中低档小规格产品下滑突出，大幅度减少，库存增加。这还是在我们很多厂及时调整产品结构的情况下。否则我们的库存增加还会更多。产销率还会更低。

 

 

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响Et益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
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如前所述.2008年机床工具产品进口总额122.9亿美元，同比增长4.4%。其中，金属加工机床占机床工具产品进口总额的60%以上，达75.9亿美元。同比增长7.3%。进口额列前三位的产品依次是加工中心、磨床和特种加工机床，这几类机床进口量比较大.档次也在提高.进口的单台价值提高了10几个百分点。大量进口给国内企业造成很大压力。

 

 

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当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响Et益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
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国家统计局数据显示：2008年1～11月机床工具全行业共实现利润176.7亿元。同比增长18.2%，增长率比上年同期低35个百分点。2008年行业利润同比增速呈快速下滑趋势。1～2月利润同比增长73.7%；3-5月还能保持较快增长；6～7月增长减缓。9～11月利润同比转为负增长。机床协会对近200家重点联系企业调查显示.全年利润总额基本与上年持平。但12月当月份完成利润同比降低了54.8%。到2008年12月份.200家重点联系企业有近17%的企业出现不同程度亏损。

 

 

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响Et益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
  • 增速明显回落
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  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。

 

 

当前，国际金融危机持续蔓延，对我国经济的负面影响Et益加深。2008年三季度以来对机床工具行业冲击凸现.主要表现在以下方面：
  • 增速明显回落
  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

部分企业流动资金严重不足。由于销售回款减慢，预订货的合同预付款锐减等因素的综合效应，使得企业流动资金严重不足。不少企业由于资金链断裂而难以为继，处于停产或半停产状态。

 

 

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  • 增速明显回落
  • 中低档产品市场急剧萎缩
  • 进口持续增长
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  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

2008年三季度以来。机床工具行业生产和销售增速明显回落。全行业2008年10月、11月和12月度工业总产值同比增速分别下降10个百分点、20.5个百分点和41个百分点。其中金切机床小行业下滑速度非常明显。我协会对近200家重点联系企业的调查显示.超过40%的企业在2008年完成的工业总产值低于上年水平。

 

 

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  • 增速明显回落
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  • 进口持续增长
  • 效益增幅锐减
  • 部分企业流动资金发生问题

 

 

目前世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，对我国经济的影响还在继续，对机床工业的影响尚未全部显现。国家投资4万亿元拉动内需的基础建设项目。从相关产业链传递分析，对机床工具行业的拉动也存在滞后效应。据此预测，2009年将是中国机床工具行业最艰难的时期，全行业对国际金融危机的严重影响应有充分认识。

 

 

当前我国机床工具行业面临的困难，既有国际金融危机冲击的外部影响。也有多年来行业虽然持续快速发展.但仍未能很好地解决的产业和产品结构不合理的现象。表现在：我们整个行业量大但不强。不强表现在高档产品。目前我们的机床占有率虽然提高到61%了。很不容易。但高档数控机床、高档数控机床部件、高档数控系统和刀具占有率在国内市场还不到10%，可见我们是大而不强。这说明，多年来我们在发展过程中还存在很多问题。所以说加快行业战略调整、加速产业升级已经刻不容缓。

二、机遇与市场

 

 

党的十六大提出，对我国来说。本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期.战略机遇期事关一个国家的前途命运。在国际金融危机来袭之时，党中央站在时代发展和全局战略的高度指出：我国经济平稳发展的基本面没有改变，重要战略机遇期仍然存在.这是中央准确把握国际形势和我国经济自身发展阶段规律得出的科学结论。权威专家分析认为，危机对中国发展提出了前所未有的挑战，但也至少带来了三大机遇：其一.金融危机虽然导致我国外部需求大量减少。但客观上也为我国扩大内需和调整结构提供了巨大的外部“倒逼”压力。其二。世界经济增长明显减速。造成国际能源资源和资产价格回落，为我国开发利用海外能源资源和利用科技实力资源带来了有利条件。其三，金融危机给若干发达国家带来巨大压力.对改革传统的国际金融体系提出了新要求，对我国加强国际合作。谋取更多国家利益提供了有利时机。

 

 

机床工具行业面临严峻挑战。也面临发展机遇。中央领导对机床工具产业十分重视，国家《装备制造业调整振兴规划》的发布和实施势必给机床工具行业的调整振兴进一步指明了方向。为应对国际经济危机带来的严重冲击。中央及时果断调整宏观经济政策。出台了拉动内需的十项政策措施，如：增值税转消费税，对机床工具行业重大利好；重大工程投资力度加大，近两年国家4万亿元投向重大工程，将拉动中高档数控机床的市场需求，这对机床行业是一个非常好的有前景的市场：国家新的进出口政策等对机床行业应对危机具有积极作用。

 

 

特别是近期中央出台的十大行业调整振兴规划。给机床工具行业的战略调整和产业升级提供了前所未有的市场需求机遇。其中：钢铁、石化、纺织、轻工、有色金属、电子信息和物流七大产业振兴规划提出的产业升级需要大批先进的技术装备。其技术装备的升级需要大批高中档数控机床进行制造。汽车、船舶、装备制造业三大行业的振兴以及航空航天、国防军工等行业的发展则成为机床工具的直接需求市场。

 

 

由此可见，机床工具行业的振兴既是装备制造业振兴的主要内容之一，又是装备制造业振兴的关键保障。装备制造业调整和振兴规划把十大领域重点工程装备自主化，8大行业相关装备和四大配套任务作为重中之重，十大工程包括高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管输液化储运、高速铁路、城市轨道交通、农业和农村基础设施、施工机械，生态环境和医疗设备、数控机床科技重大专项。装备制造业调整和振兴规划提出了行业振兴的指导思想和原则，目标、重点任务和扶持政策措施等，包括产业结构调整、自主创新开发、技术改造、淘汰落后能力和发展现代制造服务业等进行了全面部署.作为装备制造业综合性应对措施的行动计划方案.确实是指导我国机床工具行业三年调整和振兴的纲领性文件。

 

 

我国机床工具行业经过多年的发展，产业规模已居世界第三位。企业的技术开发能力也有一定加强.行业已经具备了一定的振兴基础。但从另一面讲，经过几年的发展，我们不光是规模扩大，我们的科技创新实力和我们的产品发展也有了显著的提高。就说近一两年，随着市场需求结构变化这么快，我们仍能在市场中站立。尤其是2008年下半年以来。一个是市场总量收缩，一个是市场需求结构发生很大变化。中高档的和重型的机床还保留着不错的市场。但大批大量的小型中低档机床市场需求急剧下降。在这种情况下。我们还能保持全年18%左右的增长.说明我们前几年的结构调整和产品技术创新能力提高形成了一定的积累。像沈阳和大连机床。上一年两家都安排了5万台的需求投入。但在形势变化时。他们都迅速调整了计划，以致他们在调整之后受到的损失就没那么大。如果倒退7～8年这些就没法做到。从全行业来看情况都基本类似。所以说，我们通过前8年的连续发展，使得我们在规模上和创新能力上都有了一定的提高。

 

 

在当前世界金融危机冲击时。我国果断采取一系列政策，但对这些政策的实施.很明显对我们机床的要求就更高了，对中高档机床的需求也会更高了。同时，对小规格机床的需求肯定不会像从前那么多了。金融危机之后不会再回到危机之前的状态。国家再需求和拉动内需。也不会是再需求过去的那些小钻床和摇臂钻床。无论如何。国家的一系列需求为我国机床工具工业的战略调整和产业升级提供了难得的历史机遇。紧紧抓住和切实用好我国机床工业发展的重要战略机遇期，事关行业复兴、国家兴盛。抓住了机遇，完全有可能实现由机床大国向机床强国的历史转变。成为国际产业的领跑者。但是，如果错失了机遇，则可能功亏一篑。永远成为时代的落伍者。从新的历史起点出发，抓住机遇，用好机遇，只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，把国际金融危机的不利影响降到最低程度，充分利用有利因素。加快机床工具行业的振兴。

三、行业振兴目标

 

 

根据《装备制造业调整和振兴规划》要求，结合机床工具行业发展现状。提出机床工具行业三年振兴目标(2009—2011年)：

 

 

2009—2011年.尽管遇到当前的困难和复杂局面，但我们相信，经过努力。有希望实现机床工具全行业销售产值平均年增长率达到15%的目标。以适应《装备制造业调整和振兴规划》和国民经济GDP三年增长目标的要求。按以往经验，GDP增长7%～8%，机床行业能够增长到其2倍。但要实现这个目标我们要下很大功夫.在产业结构和产品结构调整方面、在产业升级方面都要做很多工作。现在已经不是前几年那个市场、那种需求，所以我们希望能够进一步提高我们的市场能力.提高我们的产品在市场的竞争力。希望经过三年的发展，国产机床市场占有率提高到70%以上。其中数控机床占有率提高到40%以上.现在我们的数控机床占有率是20%多。

 

 

行业骨干企业基本形成数控机床的产业化制造体系，产业布局进一步合理化。形成3～5家在国际上具有较强的竞争力的大型数控机床制造集团和一批“精、特、专”小巨人企业。据美国嘎德纳公司的统计，我们现在有两家企业进入了全球前十名。但也仅是在规模上。我们希望经过几年的发展。我们会有2—3家不仅在规模上不小。更主要的是在综合技术实力和创新水平上能够跟世界名家不相上下。希望我们更多的机床厂形成一批主机具有特色的。功能部件高水平的。产业化的小巨人企业。

 

 

为国家十六个行业振兴和十大装备自主化工程服务能力进一步提高.高档数控机床和自动化生产线的重要品种有所突破。航空航天、船舶、汽车、发电设备等行业国产高档数控机床的市场占有比例从不足5%提高到20%以上。最近我们也在呼吁.结合当前落实振兴规划。结合当前正在实施的高档数控机床重大专项。抓几个典型的、标志性的项目。通过几个环节，比如说汽车环节，抓两条生产线。以提高国产数控机床的配套率为目标，加快中高档数控机床配套的数控系统和功能部件的开发和产业化。力争中档以上数控系统和功能部件的自主配套率从目前不到百分之二十，提高到百分之四十以上。通过三年振兴还有重大专项提升创新能力，解决好我们多年来没有解决好的瓶颈环节，提升数控系统和功能部件的开发制造能力。

 

 

全行业出口额从2007年的52亿美元到2011年提高到100亿美元以上，其中金属加工机床出口达到40亿美元。数控机床出口额占机床出口总额的50%以上。这段话的内涵是，我们要确实进行产品结构优化。我们的增长方式确实有改变，我们出口的产品从过去低档占多数。甚至机床都不占主要份额。要转变到首先提高机床的出口比例，进而提高数控机床的比例。行业的竞争力提高了，我们的增长方式自然也就优化了。

四、重点工作

1.培育和开拓国产数控机床市场。尤其是国产高档数控机床的市场

 

 

政府给我们提出了很高的要求和很高的期望，作为我们行业协会和企业来讲。都是责无旁贷的。所以.我们要做的一是准备加强对军工、能源、船舶、汽车等国家重点领域需求调研，在新形势下，进行更加深入细致的调研。了解我们当前所要依托的十大领域和八大工程项目的具体需求到底是什么。当前的需求是什么，下一步的需求是什么，以便有的放矢地做好产品开发和产品调整。二是我们要协助政府。搞好进口数控机床的审查把关工作。当然也要协助政府做好首台首套的工作。实际是政府在帮助我们企业.而我们协会、我们企业也要做好这项工作。政府给我们行业最大的支持是把给市场放到了第一位。给钱当然是好的，但给再多的钱不如给数控机床企业以良好的市场环境。我们受制于外国的高档数控机床首台首套如何进入到重点应用领域是很关键的问题。多年来。很多人为此作了很多努力，现在应该说有一定进展，但是没有从实质上突破这个问题。要解决好这个问题，我们要一起努力。一方面，政府希望我们行业协会把把关，并把把关的关口提前到国家审查预算内项目的标书的审查上，这个做法是特别有道理的。政府在政策方面有这么好的做法，我们企业也应该有积极的态度。另一方面，企业要考虑的有两方面.其一是我们的用户。我们本身是制造者，我们同时也是用户。我们在议论首台首套的时候慷慨激昂，但在落实项目的时候我们也有点松动。如果一谈到什么项目能否用国产数控系统时，我们自己就没信心，我们的汽车、船舶等领域的用户会怎么想?同时。企业也要考虑，前一段日子好过的时候，在国家发改委、国防科工委的支持下，一批又一批地把国防科工委的重点军工项目交给我们进行审查。但审查之后我们能留下比例都不高。是不是所有的项目我们都不能做呢?也不是。企业在这种环境下就要倒逼。因为优越的环境对于企业来说未必是好事。这些被我们留下的项目。产品难度比较大。档次比较高。甚至要求比较苛刻。难道我们就只能退避三舍了?在现在这种情况下。我们用什么态度来对待这件事?当然是形势逼到我们了.我们也不得不更加积极地考虑这个问题。另外，对于我们行业，从历史赋予我们这些中坚企业、骨干企业的责任来讲，我们也到了责无旁贷的时候。我相信这些问题在今后一段时期的工作中能够得到很好的解决。

2.配合国家有关部门，实施国家科技重大专项，提升自主创新能力

科技创新是产业振兴的基础。科技发展规划应该尽量与国家经济发展规划相结合。我这么讲，并非把科技放在第二位，而是科技转化成生产力就是第一位的。我们过去有些科研项目搞了数十年也成不了生产力。从某种意义上讲，科技是一个重要的基础，我们也应该把这件事做好，把科技重大专项当作一个重要任务来对待。

3.抓好技术改造工作

 

 

把提高中高档数控机床产业化水平当作技改的任务。把支持大企业集团的重组当作技改的主要内容，把若干信息化基础、专业化产业提升作为技改的主要内容。从技改的另一方面来说。前几年我们企业通过自筹，也得到了国家发改委的大力支持。投入了很多。尽管这样，我们整个国家的机床行业装备水平还不敢恭维。一位从电机制造转到机床行业的厂长说：“电机行业采用微米级精度机床做10微米级精度电机。我不明白机床行业如何用10微米级机床制造微米级机床”。此语道出了机床行业提高装备水平的迫切性。我们很多大厂和有特色的小企业也都经过了技术改造.确实今非昔比。但到目前为止，我们重点骨干企业用普通机床制造数控机床，用低精度的机床制造高精度的产品的局面仍然存在，所以说我们的改造任务很紧迫。所以在下一轮技改时，有一点，我们也希望能够得到政府的帮助。就是振兴装备工业数控机床要先行。因为机床是装备的装备。是为装备服务的。在搞16个重大专项时，如果其他十几个专项都启动了，其中有十一二个都是机床的用户，那么它们势必要去买进口设备。等人家进口设备都进来了我们再启动数控机床重大专项.这一轮就过去了。我们的提法没有得到重视。后来温总理在接见我们机床企业领导时说了。机床是工作母机。振兴装备制造业机床要先行。所以我也建议，在安排下一轮振兴规划时。安排诸多装备工业的时候。机床作为装备之一，在国家已经给予机床足够的重视的同时。能够把机床稍微提前一点，有利于机床在市场经济中发展，有利于推动我们的首台首套。

4.积极推进产业结构优化和产业重组

5.加强管理，降本增效

 

 

我们要把加强管理、降本增效的工作做好。尤其是加强管理，提高管理水平。有一段时间，一提到提高管理水平就势必要提现代化管理.一提到现代化管理就势必要提MRPII，ERP。一提到ERP有时我就头疼。有些工厂。在这方面投入很多。但是到车间看看没有真正起到作用。所以我说，提高管理要从实处人手。讲求实效。

6.大力发展现代制造服务业

 

 

我们机床工具行业体现在现代服务业的当务之急是我们的软能力。我们能提供硬件，能提供机床，但我们的软能力最突出的问题是成套交钥匙工程、服务能力。我们为用户一次性解决问题的能力确实亟待提高.我们和西方发达国家的企业比较。一个重要差距就在这里。

五、从协会角度提出几点建议

  1. 关于拉动内需给市场的建议
  2. 关于首台套数控产品应用的建议
  3. 关于技术改造的建议
  4. 关于扩大出口政策的建议
  5. 关于产业政策调整的建议
  6. 关于税收政策的建议

 

 

关于税收政策。政府有关部门已经基本回答了我们提出的问题。

 

 

目前。我们感觉到任务既光荣又艰巨。光荣是说发改委如此相信机床行业.相信机床行业协会能够把这件事做好。感觉艰巨是说我们更应该认真、仔细地把这件事做好。

 

 

半个月之前。我们在接受政府有关部门的任务时做了点工作，抓紧做了几个筹划.提出一些初步思路。在此基础上，我们机床协会和我们行业企业应该毫无条件地认真地把这件事做好，因为这是我们自己的事。

 

 

关于后面的几个政策要求，其中有一个关于税收政策的问题。在数控机床增值税返回的政策停止后。在三年规划中明确提到，希望我们再研究出台一个新的税收优惠政策。我们也会进一步协调，并争取商务部、财政部等各方面的支持。在发改委领导的支持下把这些工作做好。

 

 

当前，中国机床工具工业协会的任务是：1.学习好即将下发的三年振兴规划纲要：2.在中国国际机床展览会之后开展一次有规模的、深入细致的调研活动。就国家领导关心的某些问题，结合三年规划和发改委交给我们的任务，向企业做点深入细致的调查研究。

 

 

现在我们要一方面学习，一方面准备调研。争取当好政府的助手，当好企业的参谋。

 

 

 

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