2011年11月24日讯 “十一五”末，我国机床工具行业从总体规模上，已稳居生产、消费世界第一。2009年、2010年行业经济规模居世界第一位;2010年金属加工机床产值209亿美元，约占全世界的1/3;2010年机床消费金额为283亿美元，约占世界机床消费额的45%。“发展成就是巨大的，但我们也应该看到制约行业发展的问题，技术进步相对滞后和发展方式偏重于规模扩张的问题不容忽视。”中国机床工具工业协会常务副理事长吴柏林日前在中国机床工具工业协会第六届五次常务理事(扩大)会议上向业内企业强调如上观点。

吴柏林指出，前十年我国机床工具行业快速发展的主要拉动因素，是持续强劲的国内市场需求、企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，行业企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。有些生产小型通用机床的企业也纷纷上马大型落地镗铣床、龙门加工中心等大型、重型机床。在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度的改善，但产品技术升级并不显着。产品结构的雷同化、低档大型和重型机床产能过剩等问题相当严重。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限，深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。

因此，吴柏林认为，行业从总体来看，仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式。产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的中低端。由此可见，现阶段，机床工具行业的基本特征是“大而不强”，而行业的主要矛盾，是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。

行业处于关键转折期产业结构调整势在必行

“大而不强”是行业发展的一个必经阶段，同时也和我国工业整体发展水平密切相关。早在2007年前后，中央就已开始实施调整产业结构、转变发展方式的政策，由于国际金融危机的出现，这一进程被迫延缓。在金融危机之后加快这一政策的实施，人们对其必要性和必然性都有了更加深刻的认识。全社会科技创新和节能环保意识空前提高，各个产业的需求都在升级，产品升级换代，质量标准提升，必然带来对制造装备升级的需求。

在增长速度的回落和全社会调结构、转方式双重因素的作用下，目前市场需求结构正在加速升级。这一趋势将使得原本中高端市场需求不能满足、中低端市场产能过剩的产业结构矛盾愈加突出。综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显着变化，不难判断，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。

首先，从国家发展战略来看，高档机床工具产品严重依赖进口的状况，是对国防和经济安全的威胁。一些发达国家在尖端产品上一直对我国禁运和封锁。因此，国家一直高度重视装备制造业，例如把高端制造列为战略性新兴产业之一，设立高档数控机床与基础制造装备重大专项等。改变中高档机床工具产品大量进口的现状，是行业义不容辞的责任。

其次，战略转变已经是行业生存和发展的必然选择。随着宏观经济的减速和需求结构的快速升级，市场已经不能支撑过去那种简单扩大产能的发展模式。中低端产品产能将严重过剩，而对于中高端产品需求，行业又无法满足。不进行战略转变，行业的生存和发展都将发生问题。另外，近年来行业企业的发展，已经为全行业实施由大变强的战略转变奠定了坚实的行业基础。

三大标志性阶段目标确立，“由大变强”路径渐趋清晰

根据行业现状和实现行业“由大变强”战略转变的客观要求，吴柏林提出了机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三方面的标志性目标：在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展;中高档数控机床国内市场占有率显着提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显着提高;形成若干世界知名品牌和优势企业。三大标志性目标的实现，将为中国机床工具行业未来的发展打下坚实基础。

航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。这些行业的核心制造领域(如航空发动机、汽车发动机、船用柴油机和核电机组制造等)对所需机床工具装备有着很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。吴柏林指出，“十二五”期间，机床工具行业要集中全行业力量，在已经取得的服务成果基础上，迅速转向开发中高端细分市场的能力建设。同时，要密切跟踪战略性新兴产业的发展，并为其提供先进适用的机床工具装备。

中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率较低，是现阶段行业主要矛盾的具体表现。实现上述两率显着提高的目标，是机床工具行业产业结构水平和核心竞争力提高的重要标志，是全行业“十二五”期间的主攻方向。根据《机床工具行业“十二五”发展规划》，2015年力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。

拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。形成若干世界知名品牌和优势企业，必将带动全行业综合素质和结构水平的整体提升，加速行业由大变强转变的进程。吴柏林向“十二五”期间有志于创建世界知名品牌的优秀企业提出殷切期望：“要将品牌建设纳入企业发展战略，统一规划，系统实施。依靠技术和管理创新，发挥自身优势，专注市场目标，为中高端市场提供精良产品和优质服务，精心培育企业独特的品牌优势。”