市场规模整体萎缩、需求结构迅速升级、产能过剩、成本上升等一连串新变化、新困难袭来，令自2012年就开始进入下行通道的机床工具行业至今未能摆脱低迷状态。机床行业面临严峻形势，发展环境正在经历多方面的显著变化。中国机床工具工业协会常务副理事长陈惠仁分析指出，一方面市场需求总量明显下降，行业十年火暴增长已经结束，市场趋于理性;二是机床工具需求结构迅速提升，用户对高精、高速、高效、智能型中高档数控机床的需求明显增加，相比过去，要求更高更苛刻。

来自中国机床工具工业协会的数据显示，去年前三季度，机床工具产品累计进口额同比下降19.3%，其中金属加工机床进口额同比下降24.0%，金切机床进口额同比下降25.7%.这是除受全球金融危机影响的2009年外，机床工具进口额近10年首次出现两位数大幅下降。

为数不少的国内企业并没有做好准备应对这些变化。以金切机床小行业为例，中国机床工具工业协会重点联系企业的统计数据显示，去年1至11月行业在销售收入下降7%的情况下，利润总额下降82.1%，销售收入利润率仅为0.65%，表明企业的经营状况已经恶化，盈利水平大幅降低，部分企业已处于亏损状态。

转型升级说了很多年，取得明显成绩，但还没有取得根本突破。陈惠仁说，一些企业还是习惯于过去行政手段推动转型发展，但现在的情况已经发生变化，未来行业转型更多将依靠市场力量来倒逼。

也应该看到的是，一些行业标杆企业通过在创新和服务等方面的扎实努力，已在新形势下的转型升级中取得阶段性成果。继2011年囊括福特汽车美国本土两家工厂共计5条大型冲压生产线订单之后，济南二机床再次赢得的第6条大型冲压线项目，显示我国一些机床企业国际竞争力也在不断提升。

新形势下的发展需要新思路。机床行业首席研究员罗百辉接受采访时表示，机床企业有必要将成本结构分析清楚，同时，业务结构须与成本结构对应好，此外，业务结构要与市场结构尤其是国际市场对应好，一方面坚守自己的优势产品，另一方面，结合自身特色向一些竞争还不是特别激烈的市场细分领域进军。

资料显示，在上一轮经济刺激中，机床工具行业企业数量快速膨胀，2011年金属切削机床企业数量为1070家，产量约40万台，到2013年已达到1264家，增长18.1%，全年产量可达85万台，较2011年增长112.4%.

产能真的太大了，很难看到希望。罗百辉引述美国机床行业历史说，美国机床行业最鼎盛时期企业数量有500多家，而现如今大约只有几十家，且真正有规模的不超过10家。他提醒行业内企业要正视行业现状，及早结合自身实际在转型上早作打算。

罗百辉分析指出，随着国内外市场边界的进一步模糊和国内机床的技术进步，中端机床市场已成为竞争的热点所在;同时，受国内高端需求拉动，高端机床进口大幅增长现状并未改变;成线成套装备、智能制造岛、数字化车间、制造服务业等的发展还没有形成规模化优势，这也将是中国机床行业面对新变化、打造新未来的目标所在。